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  Direttore Prof. Beniamino Caravita di Toritto
 
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  Primo piano  

  Studi di federalismi.it   A tre anni di distanza dalla prima edizione mi è sembrato opportuno procedere ad una nuova edizione del testo, in cui ho tentato di curare maggiormente gli aspetti istituzionali e manualistici, pur mantenendo l'impianto originario. Il sistema italiano non conosce ancora un definitivo assestamento...

editore: G. Giappichelli

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Anno VII - Nr. 4 - Sommario del 24/02/2010  

I pericoli della piorrea costituzionale

editoriale di Fulco Lanchester

A un mese dalla nona tornata di elezioni per le regioni a statuto ordinario è tempo  di rinnovati, anche se sintetici, bilanci nell’ambito di una prospettiva di lungo periodo. Si tratta di considerazioni invero preoccupate sia per gli avvenimenti di questi giorni (che   riproducono situazioni già viste), sia per la complessiva tenuta sistemica nell’ambito della transizione infinita, che ci caratterizza. A due anni dalle elezioni politiche del 2008 si conferma, in maniera incontroversa e ancora una volta, come per il nostro ordinamento ogni  commento e previsione sia difficile e sostanzialmente caduco. Due anni fa il bipolarismo pareva rafforzato dall’interesse convergente dei partnes ad escludere gli altri concorrenti; nel tempo entrambi i maggiori partiti del sistema, frutto di convergenze di vertice, hanno dimostrato in maniera differenziata crepe e cedimenti, cui hanno contribuito differenti  fattori.In queste pagine mi soffermerò schematicamente su due soli punti molto generali, ma tra loro strettamente connessi: in primo luogo, sul pericolo che la piorrea costituzionale, che ci affligge, venga aggravata da fenomeni di centrifugazione istituzionale a livello regionale derivanti dal cedimento delle due maggiori formazioni, che non hanno ancora superato lo stadio dell’istituzionalizzazione; in secondo luogo, che la persistente mancanza di una efficace regolazione del mercato politico intra e interpartitico possa certificare anche su questo piano l’abbassamento degli standard di democraticità della contesa sotto livelli di decenza sopportabile.  2-Uno sguardo lungo - Nel 1970 si tennero le prime consultazioni regionali dopo circa  venti anni di  ritardi giustificati dalla cosiddetta  anomalia italiana. La  VIII  disposizione transitoria e finale della Costituzione  stabiliva, infatti,  che  le elezioni dei Consigli regionali venissero indette entro un anno dall'entrata in vigore della Costituzione, ma solo nel febbraio  1968 fu  approvata  la legge  elettorale  necessaria(L.108/1968), sbloccando le remore tutte  politiche all’applicazione del dettato  costituzionale. Quel testo,frutto della fase terminale dell’alleanza di centro- sinistra,  risultò coerente con la allora vigente  convenzione proporzionalistica, che dal 1954 al 1993 non  venne mai violata, e che  con la legge elettorale  europea del 1979  ebbe il suo acme riconosciuto... (segue)

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Elezioni 2008 Speciale Elezioni 2008
Elezioni USA 2008 Speciale Elezioni Usa 2008
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Anno VII - Nr 4 del 02/10
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Anno VII - Nr. 4 - Sommario del 24/02/2010 » Dottrina

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE PIEMONTE

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Piemonte (2005-2010)

La regione Piemonte si è dotata del nuovo Statuto al termine della legislatura precedente. Il nuovo Statuto della Regione Piemonte è stato infatti approvato dal Consiglio regionale ... (segue)

Andrea Danesi

ITALIA » DOCUMENTAZIONE » REGIONE LOMBARDIA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Lombardia nella VIII legislatura (2005-2010)


La Regione Lombardia costituisce, da sempre, uno dei “laboratori” istituzionali di maggior rilievo per la comprensione delle relazioni fra Stato e governo locale, soprattutto con riguardo alle zone del paese a sviluppo economico... (segue)

Francesco Verrastro e Davide Scarpone

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE LIGURIA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Liguria nella VIII legislatura (2005-2010)

Lo Statuto della Liguria, pubblicato con legge statutaria della Regione Liguria del 3 maggio 2005, n. 1, è entrato in vigore il 5 maggio dello stesso anno. La formazione dello Statuto fu un iter... (segue)

Jan Sawicki

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE VENETO

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Veneto nella VIII legislatura (2005-2010)

La Regione Veneto non ha ancora approvato il nuovo Statuto. Il testo vigente è dunque quello varato nel 1971, agli albori del regionalismo italiano. Il 7 agosto 2004, nel corso della settima... (segue)

Astrid Zei

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE EMILIA ROMAGNA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Emilia-Romagna nella VIII legislatura (2005-2010)

Ad oltre dieci anni dall'entrata in vigore della legge costituzionale n. 1 del 1999 che ha ridisegnato in maniera radicale la struttura della forma di governo delle regioni... (segue)

Valentina Fiorillo e Massimo Rubechi

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE TOSCANA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Toscana nella VIII legislatura (2005-2010)


Gli spazi aperti dalla riforma del Titolo V hanno confermato ancora una volta che, sotto il profilo della legislazione, la Regione Toscana continua ad essere una “Regione-riferimento” per tutte le altre esperienze regionali.Nel corso della VIII Legislatura... (segue)

Francesco Clementi e Andrea Vannucci

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE UMBRIA

L’VIII legislatura della Regione Umbria (2005-2010): l’attuazione del nuovo statuto regionale, la potestà legislativa e la potestà regolamentare

Lo Statuto regionale umbro entrato in vigore successivamente alle elezioni del 3 e 4 aprile 2005 è stato recentemente modificato per la prima volta con la l.r. n. 1/2010. La legge di modifica, approvata in prima lettura il 22 aprile 2009... (segue)

Luisa Cassetti e Juri Rosi

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE MARCHE

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Marche nella VIII legislatura


L’approvazione dello Statuto regionale, con legge statutaria 8 marzo 2005, n. 1, quindi a ridosso della scadenza della VII legislatura, oltre a connotare quest’ultima, ha segnato profondamente anche la legislatura successiva, vale a dire quella 2005-2010, oggetto...(segue)

Giuseppe Laneve

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE LAZIO

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Lazio nella VIII legislatura (2005-2010)

L’ottava legislatura regionale iniziata con le consultazioni elettorali del 2005, il cui termine ordinario era previsto per la primavera del 2010, si è conclusa in via anticipata con le dimissioni... (segue)

Maria Grazia Rodomonte e Alessandro Sterpa

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE CAMPANIA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Campania nella VIII legislatura (2005-2010)

La Regione Campania ha portato a termine il processo di riforma del nuovo statuto e della legge elettorale a conclusione di un lungo e impegnativo iter procedurale che ha assorbito ampia parte... (segue)

Laura Frosina

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE BASILICATA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Basilicata nella VIII legislatura (2005-2010)


La Basilicata è una delle tre Regioni che, oramai a dieci anni dall’entrata in vigore della legge cost. n. 1 del 1999, non ha ancora approvato un nuovo Statuto ai sensi dell’art.123...(segue)                                                  

Giuseppe M. Di Niro e Francesco Verrastro

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE CALABRIA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Calabria nella VIII legislatura

E’ fatto oramai noto che la Regione Calabria, a seguito della sentenza di parziale accoglimento n. 2 del 2004 con cui la Corte Costituzionale si è per la prima volta pronunciata... (segue)

Gavina Lavagna e Paolo Mezzanotte

ITALIA » DOTTRINA » REGIONE PUGLIA

L’attività statutaria, legislativa e regolamentare della Regione Puglia nella VIII legislatura


Lo Statuto della Regione Puglia è stato approvato con legge regionale 12 maggio 2004, n. 7 durante la scorsa legislatura. Poche risultano essere le proposte di modifica avanzate dal governo Vendola, tra cui è da segnalarsi il progetto di legge a firma del consigliere Tarquinio di “Modifica degli artt. 24 e 43 dello Statuto della Regione Puglia”, presentata il 17 ottobre 2005 ed ancora in discussione. Tra le leggi di attuazione, gli interventi più rilevanti riguardano la disciplina del Consiglio delle Autonomie Locali e le norme sull’autonomia organizzativa... (segue)

Alessandra Briganti

ITALIA » DOTTRINA » DOTTRINA GENERALE

Il sistema di elezione del Presidente della Giunta e del Consiglio nella legislazione delle Regioni a Statuto ordinario

A seguito della riforma introdotta dalla legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, l’art. 122, comma 1, della Costituzione stabilisce, com’è noto, che il sistema di elezione e i casi di ineleggibilità e di incompatibilità del Presidente e degli altri componenti della Giunta regionale, nonché dei consiglieri regionali sono disciplinati con legge della Regione nei limiti dei principi fondamentali stabiliti con legge della Repubblica, che stabilisce anche la durata degli organi elettivi... (segue)

Francesco Drago

ITALIA » DOTTRINA

Riflessioni in ordine all'ambito di applicazione ed alla portata dell'art.41 della legge 23 luglio 2009, n. 99


L'art. 41 della L. 23 luglio 2009 n. 99, recante "Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia", si inserisce perfettamente in quella costante... (segue)

Mario Sanino

ITALIA » DOTTRINA

Commento a CASS. SS.UU. ord. 2906 del 12.01.2010

Con un revirement non inatteso le SS.UU. della Cassazione hanno stabilito che spetta al giudice amministrativo la giurisdizione in ordine alla sorte del contratto stipulato tra l’amministrazione e il concorrente identificato illegittimamente... (segue)

Francesco Cardarelli

ITALIA » DOTTRINA

Salvati e Gorrieri: un nuovo compromesso tra capitalismo e democrazia, fondamento e pratica


A fine 2009 Il Mulino ha edito due libri che mi sono sembrati complementari. Il primo è quello di Michele Salvati, “Capitalismo, mercato e democrazia”, che è in realtà una raccolta di... (segue)

Stefano Ceccanti

ESPERIENZE INTERNAZIONALI » DOTTRINA » FORUM

Barack H. Obama tenta la strada politica per fare propria nel Congresso la riforma sanitaria

Al buon esito della riforma sanitaria Usa sono venute meno tutte le previsioni favorevoli della vigilia. Sono saltate le scadenze, quelle che il presidente Barack H. Obama si era dato per approvarla. ... (segue)

Ettore Jorio



altre sezioni: Normativa (34) Giurisprudenza (29) Documentazione (5)  
Normativa »

D.Lgs. n. 15/2010,Attuazione della direttiva 2007/58/CE sullo sviluppo delle Ferrovie Comunitarie, e 2001/14/CE sulla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria

 

Normativa »

D.Lgs. n. 12/2010,Attuazione della direttiva 2007/45/CE che reca disposizioni sulle quantita' nominali dei prodotti preconfezionati, abroga le direttive 75/106/CEE e 80/232/CEE e modifica la direttiva 76/211/CEE

 

Normativa »

D.L. n. 10/2010,Disposizioni urgenti in ordine alla competenza per procedimenti penali a carico di autori di reati di grave allarme sociale

 

Normativa »

D.Lgs. n. 8/2010,Attuazione della direttiva 2008/43/CE, relativa all'istituzione, a norma della direttiva 93/15/CEE, di un sistema di identificazione e tracciabilita' degli esplosivi per uso civile

 

Normativa »

D.D.L. n. 3196/2010,Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 195 recante disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella Regione Campania

 

italia » documentazione

Schema di d.lgs, recante la disciplina della localizzazione. della realizazione e dell'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica nucleare(approvato dal CdM il 10/2/2010)

(omissis) Con il presente decreto si attua il riassetto della disciplina della localizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, dei sistemi di stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi  (omissis) Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, che può avvalersi dell’Agenzia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro dell’ambiente (omissis)

italia » documentazione

Relazione del Presidente e del Procuratore Generale della Corte dei Conti in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario (17/02/2010)

 

italia » documentazione

Inaugurazione dell'anno giudiziario 2010 - Relazione sull'attività della giustizia amministrativa 2009 (11 febbraio 2010)

 

Paolo Salvatore

Giurisprudenza » Italia » Corte di Cassazione »

Corte di Cassazione, Ordinanza n. 2906/2010, SS. UU. in tema di regolamento preventivo giurisdizione e giudizio di annullamento gara e contratto

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale » Appalti

Corte Costituzionale, Sentenza n. 45/2010, in tema di norme della Provincia di Trento in materia di appalti

(omissis) Alla luce delle considerazioni, già allora svolte da questa Corte, ancora oggi valide, deve essere riconosciuto ai principi desumibili dalle disposizioni del Codice degli appalti la natura di norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica, come tali costituenti legittimamente limite alla potestà legislativa primaria della resistente Provincia autonoma di Trento; e ciò segnatamente per quelle norme del predetto Codice che attengono, da un lato, alla scelta del contraente (alle procedure di affidamento) e, dall’altro, al perfezionamento del vincolo negoziale (omissis)

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 39/2010, in tema giurisdizione tributaria

   

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 40/2010, in tema di contabilità pubblica e programmazione delle risorse per la spesa sanitaria

   

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 44/2010, in tema di norme della Regione Puglia in materia di interventi per il contenimento della spesa farmaceutica

  

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale » Sicurezza del lavoro

Corte Costituzionale, Sentenza n. 46/2010, in tema di infortuni sul lavoro e malattie professionali (diritto alla revisione della rendita)

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale » Previdenza sociale

Corte Costituzionale, Sentenza n. 48/2010, in tema di contributi di malattia dovuti dal datore di lavoro all'INPS

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale » Ordinamento civile e penale

Corte Costituzionale, Sentenza n. 47/2010, in tema di eccessiva afflitività del trattamento sanzionatorio previsto dall'art. 372 c.p. per il reato di falsa testimonianza

 

Giurisprudenza » Italia » Corte di Cassazione » Lavori pubblici

Corte di Cassazione, Sentenza n. 26806/2009, le SS. UU. in tema di giurisdizione del g. o. nelle controversie aventi ad oggeto la responsabilità degli amministratori di società pubbliche

(omissis) Il problema che si pone è quello relativo alla questione se agli amministratori e dipendenti di una s.p.a. cosiddetta “in mano pubblica” si applichino le norme di diritto societario o se dalla presenza di capitali pubblici consegua invece l’assoggettamento di questi soggetti alle norme proprie della responsabilità amministrativa, con la conseguente giurisdizione della Corte dei conti. Il problema non è quello di definire se, come e quando una s.p.a. “pubblica” risponda , come persona giuridica per danno erariale ad una P.A., ma si tratta di stabilire sulla base di quale statuto gli amministratori o i dipendenti di una s.p.a. “pubblica” rispondano dei danni (omissis)

Giurisprudenza » Italia » Consiglio di Stato » Giustizia amministrativa

Consiglio di Stato, Sentenza n. 534/2010, in tema di inammissibilià dell'impugnazione di atti endoprocedimentali

 

Giurisprudenza » Italia » Consiglio di Stato »

Consiglio di Stato, Sentenza n. 187/2010, in tema di avviso dell'inizio del procedimento

 

Giurisprudenza » Italia » TAR » Edilizia ed urbanistica

TAR LAZIO, Sentenza n. 1524/2010, il Tar Lazio si esprime su alcune NTA del nuovo PRG di Roma

(omissis) E’ sufficiente, piuttosto, rilevare che lo strumento adottato dal Comune di Roma, con riferimento agli ambiti di compensazione, configura una forma di espressa sottrazione ai proprietari della parte maggioritaria della quota di edificabilità aggiuntiva agli stessi riconosciuta. E questo - si badi bene - non come esito di una negoziazione: la quota riservata alla mano pubblica è stabilita “a priori” dal piano, il quale dapprima la quantifica con precisione, facendo salve le indicazioni del Programma preliminare solo in senso più restrittivo, e conseguentemente stabilisce a carico dei proprietari degli Ambiti di compensazione (art. 18, comma 4 delle N.T.A.) un puntuale obbligo - una volta approvato lo strumento urbanistico esecutivo - di cedere al Comune (omissis)

Giurisprudenza » Italia » TAR » Ambiente

TAR SICILIA, Sentenza n. 1774/2010, sulla natura regolamentare delle norme contenute nel Piano Energetico Ambientale della Regione Sicilia

 

Giurisprudenza » Italia » TAR » Ambiente

TAR LOMBARDIA, Sentenza n. 287/2010, in tema diordinanze contingibili e urgenti in materia di rifiuti

 

Normativa » Legislazione elettorale

UMBRIA, L.R. n. 2/2010,Norme per l’elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta regionale

 

Normativa » Statuti regionali

UMBRIA, L.R. n. 1/2010,Modificazioni della legge regionale 16 aprile 2005, n. 21 (Nuovo Statuto della Regione Umbria).

 

Normativa » Legislazione elettorale

BASILICATA, L.R. n. 3/2010,Norme relative al sistema di elezione del Presidente della Giunta Regionale e dei Consiglieri Regionali, ai sensi della Legge 2 luglio 2004, n. 165

 

Normativa »

L.R. n. 5/2010,Norme in materia di valutazione di impatto ambientale

 

Normativa »

CALABRIA, L.R. n. 4/2010,Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1, recante 'Norme per l'elezione del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio regionale'

 

Normativa »

LIGURIA, L.R. n. 2/2010,Disposizioni di adeguamento della normativa regionale

 

Normativa »

LOMBARDIA, L.R. n. 6/2010,Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere

(omissis) La Regione disciplina l'attività di commercio al dettaglio perseguendo le seguenti finalità: a) favorire la realizzazione di una rete distributiva che assicuri sia la migliore produttività del sistema, sia la qualità e l'economicità dei servizi da rendere al consumatore; b) integrare la pianificazione territoriale e urbanistica e la programmazione commerciale per un equilibrato ed armonico assetto del territorio e delle diverse tipologie di vendita al dettaglio; c) salvaguardare e riqualificare i centri storici mediante il mantenimento delle caratteristiche morfologiche degli insediamenti ed il rispetto dei vincoli relativi alla tutela del patrimonio artistico ed ambientale (omissis)

Normativa »

LOMBARDIA, L.R. n. 7/2010,Interventi normativi per l'attuazione della programmazione regionale e di modifica ed integrazione di disposizioni legislative - Collegato ordinamentale 2010

 

Normativa »

LOMBARDIA, L.R. n. 10/2010,Mutamento delle circostrizioni comunalidei comuni di Rodano e Vignate, in provincia di Milano

 

Normativa »

SARDEGNA, L.R. n. 1/2010,Norme per la promozione della qualità dei prodotti della Sardegna, della concorrenza e della tutela ambientale e modifiche alla legge regionale 23 giugno 1998, n. 18

 

Normativa »

SARDEGNA, L.R. n. 2/2010,Rendiconto generale della regione per l'esercizio finanziario 2006

 

Normativa »

VALLE D'AOSTA, L.R. n. 53/2009,Disposizioni in materia di Consulta regionale per le pari oopportunità e di consigliere/a regionale di parità

(omissis) La Regione, in armonia con i principi di pari opportunità, attua politiche volte al rispetto delle identità e alla valorizzazione delle differenze di genere, all’equità nella distribuzione dei poteri e delle responsabilità tra i generi, al superamento di ogni discriminazione diretta o indiretta ancora esistente nei confronti delle donne e all’incremento della loro partecipazione in ogni ambito. (omissis) La presente legge riordina la Consulta regionale per la condizione femminile, istituita ai sensi della legge regionale 23 giugno 1983, n. 65 (Istituzione della Consulta regionale per la condizione femminile), che assume la nuova denominazione di Consulta regionale per le pari opportunità, e detta disposizioni in materia di consigliere/a regionale di parità. (omissis)



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ISSN 1826-3534



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Redazione: Andrea Danesi, Ilaria Melis, Andrea Vannucci (redazione centrale).   Diana Basili (regioni e autonomie locali), Alessandra Briganti (estero-UE), Giuseppe M. Di Niro (regioni e autonomie locali), Giancarlo Doria (Usa), Federica Fabrizzi (Corte dei Conti e province), Francesca Liberati (autonomie funzionali), Maria Claudia Villani (diritti umani).

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