Administrative Review and EBA, ECB and Single Resolution Board Decisions: Critical Issues

Abstract [En]: The European legislator intends to offer alternative solutions as fast and internal review proceedings in the banking and financial sectors. Special administrative appeal procedures may be provided for by the regulations establishing bodies and agencies of the Union for the appeal of their decisions by the addressees of the legal effects (art. 263.5 TFEU) and various cases can be identified in different matters. In particular, the administrative protection of the economic operator before a Board of Appeal provided for by the regulations that introduced the European Supervisory Authorities, the specific supervisory tasks of the ECB and the bank resolution bodies are highlighted. The aim of the study is to highlight some relevant problems of interpretation and application, which call for a broad reflection on the nature of the review solutions, their concrete usefulness, the scope of the syndication and the effectiveness of the protection.

Titolo: Riesame amministrativo e decisioni dell’ABE, della BCE e del Comitato di risoluzione unico: profili critici

Abstract [It]: Il legislatore europeo offre soluzioni di tutela alternativa alla sede giurisdizionale e ha così previsto procedure di ricorso rapide e interne al settore bancario e finanziario. Diversi regolamenti che hanno istituito gli organi e le agenzie dell’Unione, hanno anche introdotto speciali procedure di ricorso amministrativo per l’impugnazione delle decisioni da parte dei destinatari degli effetti giuridici (art. 263.5 TFUE). In particolare, è considerata la tutela in via amministrativa dell’operatore economico davanti a una Commissione di ricorso, disciplinata dai regolamenti che hanno istituito le Autorità di vigilanza europee, i compiti specifici di vigilanza della BCE e il Comitato di risoluzione unico delle crisi bancarie. L’obiettivo dello studio è quello di evidenziare alcuni rilevanti problemi interpretativi e applicativi con spunti di riflessione sulla natura delle decisioni di riesame e la loro concreta utilità, sull’ambito del sindacato e l’effettività di queste forme di tutela.

Keywords: EU, Decisions of the EBA, the ECB and the Single Resolution Board, Administrative Review, Critical Aspects

Parole chiave: UE, Decisioni dell’ABE, della BCE e del Comitato di risoluzione unico, Riesame amministrativo, Profili critici

Contents: 1. Introduction: the legal framework. 2. The review of EBA and ESMA decisions by the Board of Appeal: activities, independence and impartiality. 3.1. The Administrative Board of Review for ECB supervisory decisions: the nature of an internal body, the opinion as a decision and doubts about its actual independence. 3.2. The interpretative contribution of the Court of Justice. 4. The decisions of the Banking Resolution Committee, the Appeal Panel and the limited extent of administrative litigation. 5. Reflection on the instruments examined: do they represent effective protection of the economic operator and contribute to administrative integration? 6. Concluding remarks.