La governance del servizio idrico integrato tra forme di gestione e salvaguardia delle gestioni esistenti

Abstract [It]: Il settore del servizio idrico integrato è, ancora oggi, uno dei più densi di problematiche, tant’è che, a fronte delle inadempienze degli enti locali, i fondi messi a disposizione dal PNRR sono, in alcune regioni, a rischio. Il presente contributo si sofferma, lungo la chiave di lettura della regola (affidamento a un gestore unico e superamento della frammentazione esistente) e delle eccezioni (salvaguardia delle gestioni esistenti), sulle problematiche applicative dell’una e delle altre, evidenziandone le criticità.

Title: The governance of the integrated water service between forms of management and safeguarding existing management: application problems and prospects for the reform of the rule and exceptions

Abstract [En]: The integrated water service sector is one of the densest of problems, still today; so much that, as a result of a non-compliance with its rules, the funds made available by the RRNP are, in some regions, at stake. This contribution focuses, along the interpretation of the rule (entrusting to a single manager and overcoming the existing fragmentation) and exceptions (safeguarding existing local governance), on the applicational problems of the first and the seconds, highlighting respective criticalities.

Parole chiave: servizio idrico integrato, forme di gestione, in house providing, salvaguardia delle gestioni esistenti, piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)

Keywords: integrated water service, governance of the integrated water service, in house providing, preserving existing local governance, national recovery and resilience plan (RRNP)

Sommario: 1. Introduzione. 2. I principi fondamentali in tema di affidamento del servizio idrico integrato: dalla frammentazione all’unità del servizio. 3. Le forme di gestione del servizio idrico integrato. Le problematiche riguardanti l’in house providing e il controllo analogo congiunto. 4. Le eccezioni al principio di unicità: la salvaguardia delle gestioni esistenti e di quelle aventi determinati requisiti. 5. Considerazioni conclusive: atti programmatori, necessità del superamento della frammentazione, problemi applicativi.