Considerazioni generali sui poteri amministrativi di secondo grado

Abstract [It]: Il presente contributo propone una generale ricostruzione dei poteri amministrativi di secondo grado, in ragione di una specifica considerazione della struttura procedurale della funzione amministrativa. Si argomenta che, nell’ambito di questa, l’esercizio del potere non segue una logica abrogativa, ma, al contrario, presuppone un vincolo al relativo riesercizio, in ragione della produzione, da parte del provvedimento, accanto a quello costitutivo, di un effetto di accertamento, che permane fintanto che rimane operativo l’atto da cui scaturisce. In tale prospettiva, i poteri di secondo grado sono dunque poteri autonomi, che si vengono a rapportare all’efficacia dell’atto, consentendo di rivedere la decisione in esso contenuta e porre nel nulla la sua operatività.

Title: General considerations on second-grade administrative powers.

Abstract [En]: This paper examines the nature of second-grade administrative powers through an analysis of the procedural structure that characterizes administrative functions. Such a structure inherently embodies the very essence of administrative power and its exercise, precluding its re-exercise while its effects remain in force. Consequently, this paper posits second-grade administrative powers as autonomous powers, regulated by their own specific legal rules.

Parole chiave: diritti amministrativo; potere amministrativo; annullamento d’ufficio; convalida; funzione amministrativa.

Key words: administrative law; administrative power; ex-officio annulment; validation; administrative functions.

Sommario: 1. Profili introduttivi. – 2. Problematiche concernenti i poteri di secondo grado. – 3. La struttura normativa della funzione amministrativa. Il modello procedurale di accertamento. – 3.1. (segue) L’effetto di accertamento del provvedimento. – 4. La funzione amministrativa di secondo grado e i relativi poteri. Inquadramento generale. – 4.1. (segue) Considerazioni generali sui singoli poteri di secondo grado volti a porre in discussione la sussistenza/insussistenza della/e situazione/i giuridica/he di potere originaria/e. – 5. Caratteri ulteriori. I poteri ufficiosi e quelli su ricorso propri della funzione di secondo grado. – 6. (segue) Rapporto tra funzione di secondo grado e processo giurisdizionale. – 7. Considerazioni conclusive.