Il «tempo» dell’annullamento d’ufficio tra normativa primaria e interessi di rango costituzionale: la tutela del patrimonio culturale

Abstract [It]: Il contributo analizza i limiti temporali dell’annullamento d’ufficio ex art. 21-nonies l. n. 241/1990, alla luce della pronuncia n. 88/2025 della Corte costituzionale. La riflessione prende le mosse dalla circolazione dell’opera Allegoria della Pazienza, attribuita successivamente a Giorgio Vasari, per mostrare come la rigidità del termine per l’esercizio dell’annullamento d’ufficio possa compromettere la tutela del patrimonio culturale, evidenziando la tensione tra certezza del diritto e salvaguardia di beni costituzionalmente protetti. L’indagine propone infine soluzioni normative e interpretative idonee a modernizzare l’autotutela, garantendo un equilibrio più coerente tra affidamento del privato e protezione effettiva dell’interesse pubblico.

Title: The «time» of ex officio cancellation between primary legislation and constitutional interests: the protection of cultural heritage

Abstract [En]: The article examines the temporal limits of administrative self-defence under Article 21-nonies of Law No. 241/1990, in light of Constitutional Court judgment No. 88/2025. The analysis takes as its starting point the circulation of the painting Allegory of Patience, later attributed to Giorgio Vasari, to show how the rigidity of the time-limit for the exercise of administrative self-defence may undermine the protection of cultural heritage. The study highlights the tension between legal certainty and the safeguarding of constitutionally protected assets. It finally proposes normative and interpretative solutions aimed at modernising administrative self-defence, ensuring a more coherent balance between private reliance and the effective protection of the public interest.

Parole chiave: Annullamento d’ufficio, Certezza del diritto, Interessi superprimari, Patrimonio culturale, Rilevanza costituzionale

Keywords: Administrative self-defence, Legal certainty, Super-primary interests, Cultural heritage, Constitutional relevance

Sommario: 1. Un caso emblematico di autotutela tardiva: il dipinto attribuito a Vasari. 2. L’autotutela agli occhi del giudice amministrativo. 3. Il sindacato costituzionale sull’annullamento d’ufficio. 4. Il confine mobile tra potere di primo e di secondo grado. 5. Tempo, potere e interessi: la misura dell’annullamento d’ufficio. 6. Una tutela «differenziata» per l’interesse culturale(?). 7. Una seconda chance per l’interesse pubblico: modernizzare l’autotutela.