Giudice naturale e criteri di assegnazione degli affari giudiziari

Abstract [It]: Il saggio esamina la portata della garanzia del giudice naturale precostituito per legge, intesa sia come carattere strutturale della giurisdizione, sia come diritto fondamentale della parte processuale, nel contesto del diritto costituzionale interno, della CEDU e del diritto dell’Unione europea. L’analisi si concentra sul rapporto tra la precostituzione e le regole di organizzazione interna degli uffici giudiziari, con un approccio costituzionalistico volto a indagare sia i profili sostanziali, relativi alla rilevanza del diritto tabellare, sia quelli processuali, con particolare attenzione all’effettiva azionabilità della garanzia. L’indagine mostra come una lettura sistematica e teleologica della precostituzione, anche in coerenza con gli orientamenti giurisprudenziali della Corte europea dei diritti umani e della Corte di giustizia dell’Unione europea, imponga di considerare l’inosservanza o l’inadeguatezza delle regole tabellari come possibili ipotesi di violazione della garanzia, da presidiare con rimedi effettivi concretamente accessibili alla parte processuale.

Title: The Judge Pre-Established by Law and Criteria for the Allocation of Judicial Cases: National and European Constitutional Law Profiles

Abstract [En]: The essay addresses the scope of the fundamental guarantee of the judge pre-established by law, understood both as an objective feature of jurisdiction and as a fundamental right of the party, within the framework of domestic Constitutional Law, ECHR, and EU Law. The analysis explores the relationship between the pre-establishment of the judge and the internal organisational rules of judicial offices, adopting a constitutional perspective to assess both the substantive and the procedural dimensions, with particular attention to the issue of the enforceability of the guarantee. The author argues that a systematic and teleological interpretation, consistent with the case law of the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union, requires that breaches or inadequacies of internal organisational rules be regarded as potential violations of the guarantee, and therefore be subject to effective remedies accessible to the party.

Parole chiave: giudice naturale precostituito per legge, diritto tabellare, Corte europea dei diritti umani, Corte di giustizia dell’Unione europea

Keywords: Judge pre-established by law, Internal organisational rules of judicial offices, European Court of Human Rights, Court of Justice of the European Union

Sommario: 1. La dibattuta estensione della nozione costituzionale di ‘giudice’ naturale precostituito per legge. 2. I rapporti fra la garanzia costituzionale e il diritto tabellare: una vexata quaestio. 3. La contestualizzazione di tali rapporti nel quadro complessivo delle garanzie nazionali e sovranazionali sulla giurisdizione. 4. La garanzia del giudice naturale precostituito per legge nella sistematica costituzionale, come carattere strutturale della giurisdizione e come diritto della parte processuale. 5. La garanzia convenzionale del “tribunal established by law” nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti umani. 5.1. Il test trifasico definito dalla Grande Camera nella sentenza Guðmundur Andri Ástráðsson c. Islanda in relazione a un’ipotesi di irregolarità nella procedura di nomina. 5.2. L’adeguamento del test nei casi di carenza di precostituzione dipendenti dalla composizione dell’organo giudicante o dall’assegnazione del processo. 6. La garanzia europea del “giudice precostituito per legge” nella giurisprudenza della Corte di giustizia. - 6.1. Il “Simpson test”: l’incidenza effettiva sull’indipendenza e imparzialità del giudice quali caratteri protetti dalla precostituzione. 6.2. L’implementazione del test nei casi di inosservanza o di inadeguatezza delle regole volte all’individuazione del giudice. 7. Il diritto tabellare alla prova delle garanzie costituzionali e sovranazionali. Le implicazioni sostanziali. 7.1. La carenza di precostituzione per inosservanza delle regole tabellari. 7.2. La carenza di precostituzione per inadeguatezza delle regole tabellari. 7.3. Segue. Le criticità del criterio di assegnazione dei processi penali fondato sull’abbinamento fra pubblico ministero e sezione o collegio giudicante. 8. Le implicazioni processuali. L’effettività del diritto al giudice naturale precostituito per legge. 8.1. La violazione della garanzia come ipotesi di nullità processuale. 8.2. La violazione della garanzia come causa di astensione e di ricusazione del giudice. 9. Osservazioni conclusive. La precostituzione del giudice dalla prospettiva della parte processuale.