L’implementazione della telemedicina come elemento strutturale del SSN: dalla frammentarietà all’uniformità. La stabilizzazione post-PNRR e il possibile ruolo dei LEA

Abstract [It]: Il presente contributo, alla luce dell’assetto introdotto dal PNRR e della regìa AGENAS, ricostruisce il passaggio dalla fase sperimentale della telemedicina a un modello orientato all’uniformità nell’accesso a tali nuove modalità di erogazione delle prestazioni. La domanda guida è se – e come – tale uniformità possa essere preservata nel lungo periodo. In questa prospettiva, si mettono a fuoco alcune delle criticità di stabilizzazione e si esplora il possibile ruolo dei LEA come meccanismo di ancoraggio: dalla valorizzazione degli strumenti esistenti a ipotesi ricostruttive che, in linea con il riparto costituzionale delle competenze Stato-regioni, consentano di trasformare “l’impulso straordinario” in garanzia strutturale di uniformità ed equità.

Title: The implementation of telemedicine as a structural element of the National Health Service: from fragmentation to uniformity. Post-PNRR stabilisation and the possible role of LEAs

Abstract [En]: Building on the framework introduced by the NRRP and AGENAS’s coordination, this paper traces the shift from a pilot-based phase of telemedicine to an implementation aimed at nationwide uniformity. Its guiding question is whether - and how - such uniformity can be sustained over the long term. Against this background, it identifies stabilization and examines the potential anchoring role of the LEA framework: from leveraging existing instruments to reconstructive options which, in line with constitutional allocations, may turn an exceptional policy impulse into an ordinary guarantee of uniformity and equity.

Parole chiave: Telemedicina, salute digitale, PNRR, AGENAS, LEA

Keywords: Telemedicine, e-health, NRRP, AGENAS, Essential level of care (LEA)

Sommario: 1. Premessa. 2. La telemedicina in Italia prima del PNRR: frammentarietà e differenziazioni regionali. 3. La telemedicina nel disegno del PNRR: dalla frammentazione all’implementazione uniforme. 4. La telemedicina dopo il PNRR: il riparto di competenze Stato-Regioni e il possibile ruolo dei Livelli essenziali di assistenza. Ipotesi e prospettive.