Profili fiscali e funzionamento delle Zone Economiche Speciali (ZES) in Sicilia

Abstract [It]: Le Zone Economiche Speciali (ZES) rappresentano uno strumento di politica economica finalizzato alla promozione dello sviluppo territoriale mediante agevolazioni fiscali e semplificazioni amministrative. In Sicilia, una regione caratterizzata da persistenti divari economici e infrastrutturali rispetto al resto del Paese, l’istituzione delle ZES si configura come un'opportunità strategica per attrarre investimenti, incrementare l’occupazione e sostenere la competitività del sistema produttivo locale. Il presente contributo si propone di analizzare i principali profili fiscali delle ZES in Sicilia, il loro funzionamento istituzionale e gli effetti economici potenziali, alla luce del quadro normativo vigente e delle criticità attuative riscontrate.

Title: Tax Profiles and Functioning of Special Economic Zones (SEZs) in Sicily

Abstract [En]: Special Economic Zones (SEZs) constitute a targeted economic policy instrument designed to foster territorial development through the implementation of selective tax incentives and streamlined administrative procedures. Within the Sicilian context—characterized by enduring structural disparities in economic performance and infrastructure relative to the national average—the introduction of SEZs represents a potentially transformative lever for attracting capital investment, stimulating employment, and enhancing the competitiveness of local production systems.

This contribution undertakes a critical analysis of the fiscal architecture of SEZs operating in Sicily, examining their institutional configuration and the economic outcomes they are expected to generate, with particular attention to the normative framework currently in force and the implementation bottlenecks observed in practice.

Parole chiave: Imprese, compliance fiscale, integrazione, valutazione d’impatto

Keywords: Businesses, tax compliance, integration, impact assessment

Sommario: 1. Introduzione. 2. Zone Economiche Speciali: inquadramento teorico e istituzionale. 3. Profili fiscali delle ZES in Sicilia: struttura degli incentivi, vincoli regolatori e criticità attuative. 4. Discussione dei risultati: interpretazioni, vincoli e implicazioni di policy. 5. Proposta di policy e riforma del modello ZES: verso una strategia integrata e condizionata di sviluppo regionale. 5.1. Riorientamento del paradigma da “fiscale-centrico” a “condizionato e integrato”. 5.2. Rafforzamento della governance multilivello e dei presidi territoriali. 5.3. Integrazione funzionale con le politiche di sviluppo industriale e infrastrutturale. 5.4. Istituzione di un sistema nazionale di valutazione d’impatto delle ZES. 5.5. Condizionalità territoriale e differenziazione degli strumenti. 6. Research Agenda: prospettive di approfondimento scientifico. 6.1. Valutazione controfattuale e misurazione degli effetti netti delle ZES. 6.2. Studio della compliance fiscale e del comportamento delle imprese beneficiarie. 6.3. Effetti distributivi e territoriali delle politiche fiscali place-based. 6.4. Prospettive di riforma del diritto tributario territoriale nell’ambito delle ZES. 7. Conclusioni: bilancio critico, implicazioni sistemiche e prospettive evolutive.