Considerazioni sul ddl cost. 'Modifiche allo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige/Südtirol'

Abstract [It]: Il saggio presenta considerazioni sulle modalità di formazione e sui contenuti del disegno di legge costituzionale AC 2473 di modifica dello Statuto speciale del Trentino-Alto Adige/Südtirol. Contiene altresì considerazioni sulle criticità delle parti più significative del progetto, in particolare sulla previsione dell’intesa dei Consigli prima della seconda deliberazione delle Camere, sulla modifica dei limiti della potestà legislativa, delle materie di competenza delle province e sulla riallocazione di alcune di esse nella potestà legislativa primaria, unitamente a ipotesi alternative, evidenziandone i collegamenti con la giurisprudenza costituzionale.

Title: Comments on the constitutional bill ‘Amendments to the Special Statute for Trentino-Alto Adige/Südtirol’

Abstract [En]: This essay presents considerations on the formation and content of constitutional bill 2473 AC amending the Special Statute of Trentino-Alto Adige/Südtirol. It also contains considerations on the critical issues of the most significant parts of the draft, in particular on the provision for agreement between the local Councils before the second deliberation of the national Chambers, on the amendment of the limits of legislative power, on the matters falling within the competence of the autonomous provinces and on the reallocation of some of them to primary legislative power, together with alternative hypotheses, highlighting the links with constitutional case law.

Parole chiave: metodo negoziale, intesa, limiti della potestà legislativa, effetti dell’innovazione, adeguamento/non adeguamento, autonomia dinamica

Keywords: negotiation method, agreement, limits of legislative power, impact of Statutory reform, adaptation/non-adaptation, "dynamic autonomy".

Sommario: 1. Il contesto del disegno di legge. 2. Considerazioni sul testo del progetto. 2.1. Premessa. 2.2. Modifica degli articoli 25, 50 e 61 dello Statuto (forme di tutela dei gruppi linguistici). 2.3. Sulla procedura di formazione della legge costituzionale. 2.4. L’intesa dei Consigli (art. 103 St.). 2.5. La soppressione del parere preventivo dei Consigli (art 103 Statuto). 2.6. Il ruolo delle norme di attuazione statutaria. 2.7. La ridefinizione dei limiti della potestà legislativa di Province autonome e Regione. 3. Le modifiche agli elenchi degli articoli 4, 5, 8 e 9 (potestà legislativa primaria e concorrente di Regione e Province) dello Statuto. 3.1. Articoli 4 e 8 St. (potestà legislativa primaria): “ordinamento degli uffici e del personale ad essi addetto”. 3.2. Articolo 8 (potestà legislativa primaria), introduzione della “tutela dell’ambiente e dell’ecosistema di interesse provinciale, compresa la gestione della fauna selvatica”. 3.3. Articolo 8 (potestà legislativa primaria): nuove definizioni delle materie. 3.4. Inserimento del “commercio” nell’art. 8 Statuto, come materia di competenza primaria. 4. Considerazioni conclusive.