Dal Trattato di Roma alla difesa: l’evoluzione della politica di coesione in uno strumento macroeconomico dell’UE

Abstract [It]: Dalle origini nel Trattato di Roma fino alle recenti iniziative per la difesa, la politica di coesione dell’UE ha subito una significativa evoluzione, trasformandosi in uno strumento strategico macroeconomico. L’articolo analizza tale trasformazione, evidenziando come la coesione sia stata in grado di adattarsi alle grandi sfide in atto. L’analisi mostra che la politica di coesione abbia mantenuto i suoi principi originari di solidarietà e sviluppo armonioso, pur ampliando progressivamente i propri confini concettuali e operativi, e permettendo di configurare un nuovo paradigma di “economico-coesione” che le consente di agire come un vero e proprio strumento di politica fiscale comunitaria.

Title: From the Treaty of Rome to defence: the evolution of cohesion policy into an EU macroeconomic instrument

Abstract [En]: From its origins in the Treaty of Rome to recent defence initiatives, the European Union’s cohesion policy has undergone a significant evolution, transforming into a strategic macroeconomic instrument. The article analyses this transformation, highlighting how cohesion has been able to adapt to major ongoing challenges. The analysis shows that cohesion policy maintained its original principles of solidarity and harmonious development, while progressively expanding its conceptual and operational boundaries, configuring a new paradigm of “economic-cohesion” that allows cohesion to act as an instrument of fiscal policy.

Parole chiave: Coesione, NextGenerationEU, Difesa, ReArm Europe, Clausola di Flessibilità

Keywords: Cohesion, NextGenerationEU, Conditionality, ReArm Europe, Flexibility Clause

Sommario: 1. Considerazioni introduttive; 2. L’origine della politica di coesione nell’UE: da Roma a Lisbona; 3. La politica di coesione alla luce della integrazione di condizionalità macroeconomica e del crescente ricorso alla clausola di flessibilità: l’intreccio con la dimensione economica; 4. La risposta alla pandemia ed il ruolo della politica di coesione come stabilizzatore macroeconomico; 4.1 Il Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e l’addendum REPowerEU: una nuova politica di economico-coesione; 4.2 La coesione come strumento per finanziare gli investimenti in difesa europea; 5. Verso un nuovo paradigma di economico-coesione; 6. Conclusioni.