L’euro digitale: note per un primo inquadramento costituzionale

Abstract [It]: Il presente contributo analizza, dal punto di vista del diritto costituzionale, la proposta presentata dalla Commissione europea il 28 giugno 2023 in materia di euro digitale. In particolare, si esamineranno quattro aspetti: i) l’impatto dell’euro digitale quale strumento di salvaguardia della sovranità monetaria e dell’autonomia strategica dell’Unione europea nel contesto della globalizzazione economica e digitale, percorso dalle forti pressioni competitive esercitate da Paesi extraeuropei e grandi operatori privati; ii) le possibili tensioni ingenerate dalla proposta di regolamento, nel difficile equilibrio fra gli organi investiti a vario titolo della funzione legislativa e di indirizzo politico (Commissione, Consiglio e Parlamento), da un lato, e, dall’altro lato, l’Eurosistema (formato da BCE e banche centrali nazionali), che gode di una rigorosa indipendenza nella definizione e attuazione della politica monetaria; tensione non solo istituzionale, ma che si riverbera anche sul piano delle fonti del diritto, a livello di rapporti fra Trattati e regolamento di futura adozione; iii) il ruolo esercitabile dagli Stati membri sia nella fase ascendente di formazione dell’atto legislativo, sia nella fase discendente, con l’elaborazione di misure volte ad accompagnare e rendere effettivo il framework regolatorio; iv) le implicazioni della nuova disciplina sull’euro digitale rispetto ai diritti e alle libertà fondamentali, con attenzione anche al versante dell’inclusione digitale.

Title: The digital euro: notes for an initial constitutional framework

Abstract [En]: This paper analyses, from a constitutional law perspective, the proposal presented by the European Commission on 28 June 2023 on the digital euro. In particular, four aspects will be examined: i) the impact of the digital euro as a means of safeguarding the monetary sovereignty and strategic autonomy of the European Union in the context of economic and digital globalisation, which is subject to strong competitive pressures from non-European countries and large private operators; ii) the possible tensions generated by the proposed regulation, in the difficult balance between the bodies vested with various legislative and policy-making functions (Commission, Council and Parliament) on the one hand, and the Eurosystem (comprising the ECB and national central banks) on the other, which enjoys strict independence in the definition and implementation of monetary policy; This tension is not only institutional, but also has repercussions in terms of sources of law, at the level of the relationship between the Treaties and the regulation to be adopted in the future. iii) The role that Member States can play both in the upstream phase of legislative drafting and in the downstream phase, with the development of measures to accompany and implement the regulatory framework. iv) the implications of the new rules on the digital euro with regard to fundamental rights and freedoms, with a focus also on digital inclusion.

Parole chiave: euro digitale, sovranità monetaria, autonomia strategica, poteri privati, pagamenti online

Keywords: digital euro, monetary sovereignty, strategic autonomy, private powers, online payments

Sommario: 1. Introduzione. 2. La sovranità monetaria dell’Unione europea nell’era della globalizzazione economica e digitale. 3.Disciplina dell’euro digitale e indipendenza della BCE: alcuni profili di possibile “tensione costituzionale”. 4. Quale ruolo per gli Stati membri? 5. Implicazioni sul piano dei diritti e delle libertà fondamentali.