La crisi odierna della Quinta Repubblica: qualche ipotesi sulla sua natura e sulle possibili vie d’uscita

Per cogliere la natura della presente crisi della Quinta Repubblica ripercorriamo la nascita e il ricambio dei Governi durante tutta la sua durata. Possiamo così provare a rispondere alla questione se quella che si sta verificando con il secondo quinquennato di Macron, cinque esecutivi in soli tre anni e quattro mesi, sia o meno una instabilità di tipo nuovo. È solo una crisi del sistema dei partiti? È anche una crisi della Costituzione? I rimedi possono essere quindi solo politici o anche istituzionali? Sono i quesiti che tutti ci poniamo in queste settimane, ma che hanno bisogno di letture di lunga durata, non schiacciate sul contingente. Per rispondere dobbiamo prima porci il problema del dato numerico corretto dal quale partire ai fini di un calcolo del numero di Governi per mandato presidenziale, quale indice di maggiore o minore instabilità, ossia quale sia stato effettivamente il numero dei Governi della Quinta Repubblica. Se si dà una prima risposta meramente formale sappiamo che vi sono stati quarantasei Governi su un arco di sessantotto anni e, quindi, a prima vista, l’accelerazione dei ricambi vi sarebbe ma non così consistente. A una media di circa un anno e mezzo ne corrisponderebbe una nuova di circa otto mesi. Tuttavia questa risposta non è soddisfacente perché non considera che il Presidente della Repubblica è in condizioni normali il perno del sistema, da lui “procede” l’esecutivo secondo il classico termine utilizzato dal generale De Gaulle sin dal discorso di Bayeux del 1946, per cui in realtà quando vi è una continuità dell’indirizzo presidenziale (di un Presidente che peraltro presiede i Consigli dei Ministri ex art. 9 Cost) i cambi di esecutivo possono essere l’equivalente funzionale di un rimpasto di governo nelle forme parlamentari. Bisogna quindi evitare di considerare Governi effettivamente diversi almeno quelli col medesimo primo Ministro, considerando anche una peculiarità: dal Mitterrand 1 fino al Macron 1 si è praticata la formazione di esecutivi brevi, nell’intervallo tra Presidenziali... (segue)