La solidarietà e il dovere tributario: tra ordinamenti nazionali e ordinamento europeo

Abstract [It]: Il seguente saggio prende le mosse dall’alternativa tra considerare il fenomeno impositivo dal punto di vista del potere o da quello dei doveri inderogabili di solidarietà, per cui poi soffermarsi sulla nozione costituzionale di solidarietà. In tale nozione ravvisa un elemento costitutivo della democrazia costituzionale, che ne segna la differenza rispetto ai regimi autocratici. Nella parte finale la riflessione si spinge sul processo di integrazione europea, con il particolare significato che in esso assume l’art. 2 del TUE, che pone la solidarietà tra i valori fondanti della società europea. Tuttavia l’effettività di questo valore, in tale contesto, deve confrontarsi con due problematiche dimensioni: quella della armonizzazione fiscale, con un forte alleggerimento della competizione fiscale, e quella dello sviluppo di imposte comunitarie.

Title: Solidarity and the tax duty: between national and European legal systems

Abstract [En]: the following essay takes its starting point from the alternative between considering the phenomenon of taxation from the perspective of power or from that of the imperative duties of solidarity, and then dwells on the constitutional notion of solidarity. In this notion he sees a constitutive element of constitutional democracy, marking its difference from autocratic regimes. In the final section, the reflection turns to the process of European integration, with the particular significance in it of Article 2 of the TEU, which places solidarity among the founding values of European society. However, the effectiveness of this value, in this context, must confront two problematic dimensions: that of tax harmonization, with a strong easing of tax competition, and that of the development of community taxes.

Parole chiave: dovere tributario; solidarietà; democrazia; Europa; armonizzazione

Keywords: tax duty; solidarity; democracy; Europe; harmonization

Sommario: 1. Il dovere tributario nella recente giurisprudenza della Corte costituzione italiana. 1.2. Una riflessione sui doveri inderogabili di solidarietà: la solidarietà può essere, senza snaturarla, imposta per legge? 1.3. Il fenomeno tributario dal punto di vista del dovere prima che del potere. 2. La prospettiva del dovere tributario nella società europea. 2.1. La questione dell’effettività della solidarietà nella società europea. 2.2. Gli effetti della mancata armonizzazione comunitaria delle imposte dirette. 2.3. La possibilità di sviluppare imposte europee. 2.4. Una conclusione sull’attuale situazione.