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FOCUS - Osservatorio Trasparenza

Osservatorio Trasparenza

Il decreto legislativo n. 97/2016 consente al quisque de populo di conoscere gli atti, i documenti e le informazioni ulteriori rispetto a quelli pubblicati sulla sezione “Amministrazione trasparente”. La trasparenza sta diventando sempre di più uno strumento a portata di tutti per  avere contezza delle scelte amministrative che riguardano la vita della comunità e per svolgere quel controllo diffuso sull’attività delle amministrazioni che i cittadini, come in tutti sistemi democratici più avanzati, sono chiamati ad esercitare. Sempre più spesso, anche durante il periodo di emergenza nazionale dovuto alla pandemia da COVID 19, l’accesso civico generalizzato, introdotto proprio nell’ordinamento italiano a partire dal 2016, si rivela essere lo strumento di riferimento per esercitare diritti e prerogative da parte... (segue)

Rassegna del 27/12/2023

DOTTRINA
Anna Corrado Il regime della trasparenza e dell’accesso digitale ai documenti nei contratti pubblici: vantaggi e criticità alla vigilia dell’applicazione delle nuove norme del Codice
Pietro Falletta La riforma delle amministrazioni pubbliche, tra piattaforme interoperabili e atti amministrativi digitali
Matteo Lorusso Dalla Francia con furore: ipotesi di una trasparenza algoritmica
PAPER
Lucia Gizzi Istanza di accesso in pendenza di giudizio e natura dell’ordinanza che si pronuncia su di essa. Brevi note a margine della sentenza n. 4 del 2023 dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato
MASSIME
ACCESSO DOCUMENTALE
G. Filisi Tar Valle D’Aosta, 26 luglio 2023, n. 34 L’istituto dell’accesso difensivo e le esigenze di riservatezza dei lavoratori dipendenti
G. Filisi Tar Toscana, sez. I, 27 maggio 2023, n. 516 le clausole di riservatezza inserite nei contratti di consulenza non valgono di per sé ad escludere l’esercizio del diritto di accesso
B. Gargari TAR Toscana, sez. IV, sentenza 17 novembre 2023, n. 1063 La mera esistenza di un’indagine penale non puo` costituire valida causa ostativa del diritto di accesso
G. Filisi Tar Puglia, sez. I, 14 agosto 2023, n. 1077 L’accesso agli atti in materia edilizia: il requisito della vicinitas
B. Gargari TAR PUGLIA Lecce, 15 maggio 2023, n. 626 Sull’effettiva sussistenza di un interesse diretto concreto e attuale all’ostensione
B. Gargari TAR Basilicata, Sentenza 9 settembre 2023, n. 521 Sulla necessaria sussistenza del rapporto di strumentalità tra interesse e documento
B. Gargari TAR LOMBARDIA, sez. III, 9 agosto 2023, sentenza n. 2021 Sull’accertamento del diritto di accesso agli atti del procedimento amministrativo di emersione di lavoro irregolare
G. Filisi Tar Abruzzo, sez. I, 02 maggio 2023, n. 243 L’istituto dell’accesso documentale e l’attività di controllo generalizzato sull’operato dell’Ente
V. Varone T.A.R. Lazio, Roma, sez. III-ter, sentenza 12 dicembre 2023, n. 18805 in tema di accesso e concorsi pubblici
V. Varone Cons. Stato, sez. V, sentenza 4 dicembre 2023, n. 10498 La prevalenza delle esigenze difensive
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 3 maggio 2023 n. 4465 Interdittive antimafia: il diniego all’accesso deve essere puntualmente motivato.
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, 28 luglio 2023, n. 7399 Inammissibile il ricorso incidentale per l’accesso non notificato a tutti i controinteressati
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. II, 15 giugno 2023, n. 5911 Accesso alle pratiche edilizie e criterio della vicinitas
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. IV, 21 agosto 2023, n. 7879 Documenti classificati: l’esibizione può essere ordinata solo dal giudice del rapporto sostanziale
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
G. Filisi Tar Sardegna, sez. I, 01 agosto 2023, n. 599 I limiti dell’accesso civico generalizzato: le istanze esplorative
G. Filisi Tar Lazio sez. Latina, sez. II, 25 settembre 2023, n. 684 L’istituto dell’accesso civico quale strumento di controllo sulla gestione e utilizzo di risorse pubbliche
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. V, 7 luglio 2023, n. 6649 RFI non è assoggettata all’accesso civico generalizzato
ACCESSO ALLA DOCUMENTAZIONE DI GARA
B. Gargari TAR Puglia Bari, sez. II, sentenza 1 dicembre 2023, n. 1388 Le primissime applicazioni giurisprudenziali del nuovo Codice dei contratti pubblici
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, 24 maggio 2023, n. 5120 Sull’accesso alla documentazione di gara inerente alla fase di verifica dei requisiti
G. Filisi Tar Molise, sez. I, 02 maggio 2023, n. 140 L’accesso civico in materia di appalti pubblici finalità e limiti
B. Gargari TAR CAMPANIA - Salerno, I sez., sentenza 21 luglio 2023, n. 1795 Accesso civico generalizzato e contratti pubblici
B. Gargari TAR LAZIO, sez. III, sentenza 2 ottobre 2023, n. 14525/2023 Sulla piena conoscenza da parte del concorrente in ordine alla portata effettiva dell’aggiudicazione
B. Gargari TAR Campania, Napoli, I sez., 7 settembre 2023, ord. n. 5009 Sul divieto per la Pubblica amministrazione di svolgere una ultronea valutazione sull’influenza o sulla decisività del documento richiesto
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Parere su istanza di accesso civico – 1 giugno 2023 Manifestazioni d’interesse
Parere su istanza di accesso civico – 22 giugno 2023 Dichiarazioni di obiezione/non obiezione di coscienza dell’anno in corso rilasciate dai dipendenti in servizio nelle strutture consultoriali
Parere su istanza di accesso civico – 3 agosto 2023 Misura e criteri della gratifica ai dipendenti
Parere su istanza di accesso civico – 3 agosto 2023 Copia degli atti istruttori, atti connessi e gli atti consequenziali adottati relativi a procedura concorsuale
Parere su istanza di accesso civico – 14 agosto 2023 Accesso alla domanda di accreditamento/abilitazione di una Scuola di Specializzazione in Psicoterapia - Indirizzo Cognitivo-Comportamentale

Rassegna del 26 luglio 2023

SAGGI E ARTICOLI
Gherardo Carullo Piattaforme digitali e interconnessione informativa nel nuovo Codice dei Contratti Pubblici
Anna Corrado I nuovi contratti pubblici, intelligenza artificiale e blockchain: le sfide del prossimo futuro
Giulia Cossu e Laura Valli Il whistleblowing: dalla Direttiva 1937/2019 al Decreto Legislativo 24/2023
Paola Lombardi PIAO e prevenzione della corruzione: verso l’orizzonte del Valore Pubblico
MASSIME
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
V. Varone T.A.R. Lombardia, sez. III, sentenza 7 marzo 2023, n. 589 Società pubblica e know-how aziendale
B. Gargari TAR Lazio, sez. V, 5 aprile 2023, n. 5801 Diniego in presenza di istanze onerose e sproporzionate
L. Droghini TAR Lazio, sez. III, 21 aprile 2023, n. 6901, Pres. G. Sapone., Est. R. Montixi Legittimo il diniego all’accesso generalizzato agli atti inerenti le operazioni di ricerca e soccorso
L. Droghini TAR Campania, sez. VII, 9 febbraio 2023, n. 925 L’accesso civico generalizzato non richiede l’allegazione e la prova di un interesse proprio della generalità dei cittadini
V. Varone TAR Campania, Salerno, sez. III, sentenza 3 febbraio 2023, n. 277 Ribaditi alcuni capisaldi giurisprudenziali in materia di accesso
ACCESSO DOCUMENTALE
B. Gargari Consiglio di Stato, sez. II, 28 marzo 2923, n. 3160 Sul rapporto tra riservatezza e accesso difensivo
B. Gargari TAR Lazio,, sez. I ter, 6 marzo 2023, n. 3693 Sull’accesso difensivo in ambito sportivo
G. Filisi Tar Lazio, sez. III quater, 21 marzo 2023, n. 4865 Legittimazione attiva in materia di accesso del soggetto utilmente collocato nella graduatoria concorsuale in vista di un possibile scorrimento della stessa
G. Filisi Tar Lazio, sez. I quater, 17 febbraio 2023, n. 2842 L’operatività dell’accesso ai dati patrimoniali dei coniugi
G. Filisi Tar Sicilia, sez. distaccata Catania, sez. II, 9 gennaio 2023, n. 18 Diritto di accesso e obbligo di conservazione della documentazione richiesta
L. Droghini TAR Lombardia, sez. I, 2 gennaio 2023, n. 10 Le SGR non sono assoggettate alla disciplina dell’accesso documentale e civico generalizzato
V. Varone T.A.R. Campania, Napoli, sez. IV, sentenza 29 maggio 2023, n. 1272 L’ampia latitudine delle 'esigenze difensive' in materia di accesso
G. Filisi Consiglio di Stato sez. VI, 4 aprile 2023, n. 2193 L’accesso agli atti quale strumento volto ad evidenziare possibili situazioni di conflitto di interesse espressione di eventuali fenomeni corruttivi
E. Emma TAR Molise, sez. I, sentenza 07 marzo 2023, n. 67 Inammissibile il ricorso avente ad oggetto istanze di accesso massive e generalizzate, a carattere ispettivo ed esplorativo
L. Droghini TAR Molise, sez. I, 6 marzo 2023, n. 66 L’istanza di accesso può essere riproposta se corredata da nuovi elementi o sorretta da una diversa prospettazione dell’interesse giuridicamente rilevante
G. Filisi Tar Toscana, sez. I, 10 febbraio 2023, n. 127 L’operatività dell’istituto dell’accesso avente ad oggetto dati sanitari contenuti nella cartella clinica
ACCESSO APPALTI
B. Gargari TAR Veneto, sez. I, 6 febbraio 2023, n. 166 Sulla mancanza del nesso di strumentalità necessaria
G. Filisi Consiglio di Stato, sez. III, 24 maggio 2023, n. 5120 L’accesso agli atti in materia di appalti pubblici: verifica dei requisiti necessari per l’esecuzione della commessa pubblica
E. Emma Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, sez. V, sentenza 14 marzo 2023, n. 2674 Accoglimento dell’istanza di accesso ex art. 116, comma 2 c.p.a. in relazione a documenti rilevanti ai fini difensivi
E. Emma C.G.A.R.S., sez. giurisd., sentenza 16 gennaio 2023, n. 58 Improcedibile l’appello avverso il diniego di accesso per insussistenza dell’interesse dell’appellante
ACCESSO CONSIGLIERI REGIONALI
L. Droghini TAR Lazio, Latina, sez. I, 3 febbraio 2023, n. 49 Il diritto di accesso del consigliere comunale deve essere esercitato con modalità compatibili alle esigenze organizzativi e tecniche dell’ente
V. Varone T.A.R. Campania, Salerno, sez. I, sentenza 3 aprile 2023, n. 751 Specialità della disciplina in materia di accesso agli atti dei consiglieri comunali
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico - 20 febbraio 2023
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico - 29 gennaio 2023 – Sanzioni su abusi
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico - 29 gennaio 2023 - Comune di Sale Marasino – Autorizzazioni paesaggistiche
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico - 29 gennaio 2023 – Accesso agli atti di un concorso

Rassegna del 22 febbraio 2023

SAGGI E ARTICOLI
Carlo Colapietro Gli algoritmi tra trasparenza e protezione dei dati personali
Anna Corrado La trasparenza necessaria per infondere fiducia in una amministrazione algoritmica e antropocentrica
Leonardo Droghini Riservatezza, trasparenza e tutela giurisdizionale effettiva nel settore degli appalti pubblici: nuove indicazioni da parte della giurisprudenza europea. Nota a CGUE, quarta sezione, 17 novembre 2022
Mario Filice Quanto costa il FOIA? Riflessioni sul principio di gratuità e sugli oneri di trattazione delle istanze di accesso civico generalizzato
Veronica Varone “Amministrazione trasparente” al banco di prova della nuova Governance della trasparenza: verso una Piattaforma unica
Lucia Vitulli Diritto di accesso e società quotate in partecipazione pubblica: considerazioni sul caso Rai S.p.a. alla luce della sentenza del Consiglio di Stato 12 settembre 2022, n. 7896
MASSIME
ACCESSO DOCUMENTALE
G. Filisi Consiglio di Stato sez. III, 9 settembre 2022 n. 7874 Accesso agli atti avente ad oggetto la perizia medico legale: tra esigenze di conoscibilità e riservatezza
V. Varone T.A.R. Lazio, Roma, sez. II, sentenza 28 ottobre 2022, n. 13958 Non compete all’Ordine professionale verificare se il possesso dei requisiti per l’iscrizione all’albo da parte dei pubblici dipendenti
V. Varone T.A.R. Lazio, Roma, sez. III-quater, sentenza 20 dicembre 2022, n. 17146 Garantito l'accesso agli atti relativi al rapporto di lavoro contrattualizzato alle dipendenze della pubblica amministrazione
V. Varone T.A.R. Lazio, Roma, sez. I-bis, sentenza 9 settembre 2022, n. 11739 Concorsi: sottratta all'accesso la valutazione psicoattitudinale dei concorrenti
G. Filisi Tar Toscana, Firenze sez. II 24 ottobre 2022, n. 1192 Legittimazione attiva del diritto di accesso e operatività del criterio della vicinitas
V. Varone TAR Sicilia, Catania, sez. I, sentenza 6 dicembre 2022, n. 3186 Il Mercato Agro Alimentari Sicilia (MAAS) non è un organismo di diritto pubblico e, pertanto, l’accesso è nei limiti del pubblico interesse
G. Filisi Tar Sicilia, sez. distaccata Catania, sez I, 22 dicembre 2022, n. 3376 Ammissibilità dell’istanza di accesso avente ad oggetto le immagini riprese dal servizio di videosorveglianza
V. Varone T.A.R. Lombardia, sez. IV, sentenza 14 ottobre 2022, n. 02259 Accesso agli atti dell’esecuzione di una gara: presupposti e limiti
G. Filisi Tar Emilia Romagna, sez. distaccata Parma sez. I 29 settembre 2022, n. 275 Legittimità dell’accesso avente ad oggetto copia della registrazione della seduta consiliare
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
L. Droghini Cons. Stato, sez. v, 5 dicembre 2022 n. 10628 Legittimo il diniego di istanze massive o esplorative, senza che occorra attivare il dialogo cooperativo
L. Droghini Cons Stato, sez. VII, 17 novembre 2022, n. 10123 Accesso civico generalizzato: i dati personali potenzialmente ostativi all’ostensione sono solo quelli che attengono alla sfera individuale della persona
L. Droghini Cons. Stato, sez. III, 14 dicembre 2022, n. 10945 Le casse previdenziali privatizzate sono assoggettate all’accesso, documentale e civico, anche con riferimento alle attività strumentali
E. Emma T.A.R. Lazio, sez. V, sentenza 24 ottobre 2022, n. 13624 Legittimo il diniego dell’accesso civico generalizzato volto alla tutela dei dati sanitari
V. Varone T.A.R. Lazio, Roma, sez. II-quater, sentenza 25 novembre 2022, n. 15774 Legittima la richiesta di conoscere le ragioni per cui l’amministrazione ha messo a gara solo i servizi di biglietteria e non anche quelli aggiuntivi di audioguide e assistenza alla visita
V. Varone T.A.R. Piemonte, sez. I, sentenza 28 dicembre 2022, n. 1213 L'accesso civico generalizzato e la tutela dei dati personali negli atti di gara
V. Varone TAR Marche, sez. I, sentenza 18 ottobre 2022, n. 596 Accesso ambientale, civico generalizzato e documentale: differenze di presupposti e di regime
E. Emma T.A.R. Campania, sez. VI, sentenza 12 ottobre 2022, n. 6278 Appalti pubblici: scaduto il termine per la presentazione delle offerte è consentito l’accesso all’elenco degli offerenti
V. Varone TAR Sicilia, Catania, sez. I, sentenza 2 dicembre 2022, n. 3150 Il silenzio serbato dinnanzi a una richiesta di accesso civico generalizzato vale 'inadempimento'
G. Filisi Tar Sicilia, sez. distaccata Catania sez. II, 9 settembre 2022, n. 2375 La legittimazione attiva in materia di diritto di accesso delle organizzazioni sindacali
G. Filisi Tar Milano sez. I 24 ottobre 2022, n.2317 La portata applicativa e l’ambito di operatività del diritto di accesso dei consiglieri comunali
ACCESSO CONSIGLIERI
L. Droghini Cons. St., sez. v, 11 ottobre 2022 n. 8688 Il diritto di accesso del consigliere provinciale è incondizionato e si estende a qualsiasi atto utile per l’esercizio delle funzioni
B. Gargari Consiglio di Stato, Ad. plen., n. 4/2023 L'ordinanza resa nel corso del processo di primo grado sull’istanza di accesso documentale ai sensi dell’art. 116, secondo comma, cod. proc. amm., e` appellabile innanzi al Consiglio di Stato
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Richiesta di accesso civico generalizzato avente ad oggetto il database in anonimo di uno studio clinico (Commento a Parere Garante Privacy n. 358 del 31 ottobre 2022)
B. Gargari Richiesta di accesso civico generalizzato sui dati e la documentazione dell'attività del Centro Antiviolenza Donne anni 2018-2022 (Commento a Parere Garante Privacy n. 357 del 24 ottobre 2022)
B. Gargari Documenti sulla valutazione del personale, fra cui schede di rendicontazione e di autovalutazione dei dirigenti e del Segretario gen. (Commento a Parere Garante Privacy n. 380 del 14 novembre 2022)
B. Gargari Richiesta di accesso civico generalizzato avente a oggetto la copia dei 'registri di corsia' di un ospedale (Commento a Parere Garante Privacy n. 381 del 18 novembre 2022)
B. Gargari Dati personali dei responsabili unici del procedimento (Commento a Parere Garante Privacy n. 437 del 15 dicembre 2022)

Rassegna del 19 ottobre 2022

SAGGI E ARTICOLI
Anna Corrado La difficile strada della semplificazione imboccata dal PIAO
Mara Demichelis Gli strumenti digitali di coordinamento per la gestione del territorio
Germana Lo Sapio Intelligenza artificiale: rischi, modelli regolatori, metafore
Riccardo Palliggiano Il conflitto di interessi nei concorsi universitari tra 'ragion pratica' e principio di trasparenza
PAPER
Angelita Caruocciolo La trasparenza in ambito sanitario: i recenti strumenti normativi di mitigazione del rischio di malagestio nei rapporti del S.S.N. con i privati fornitori. La Legge 31 maggio 2022, n. 62
MASSIME
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. VI, 28 luglio 2022, n. 6654 Sull’obbligo di pubblicazione dei dati patrimoniali dei titolari di incarichi politici
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, 21 giugno 2022, n. 5089 Gli enti previdenziali e assistenziali privatizzati (quali l’Enpam) sono assoggettati all’accesso civico semplice anche con riferimento alle attività strumentali
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, 25 luglio 2022, n. 6565 Enti privati impegnati in attività di pubblico interesse: l’accesso si estende alle attività strumentali
G. Filisi Cons. Stato sez. III, 15 luglio 2022, n. 6031 I limiti al diritto di accesso civico e l’obbligo della pubblica amministrazione di motivare puntualmente il diniego
G. Filisi TAR Veneto, sez. I 29 giugno 2022, n. 1119 La portata dell’obbligo per i dirigenti di comunicare i dati patrimoniali e reddituali alla luce della sentenza n. 20 del 2019 della Corte Costituzionale
G. Filisi TAR Umbria, Perugia, sez. I, 26 maggio 2022 n.349 Sulla legittimazione passiva degli uffici a cui è rivolta l’istanza di accesso
G. Filisi TAR Campania Napoli, sez. VI, 8 luglio 2022 n. 4588 La legittimità dell’istanza di accesso avente ad oggetto gli atti concernenti il conferimento di incarichi pubblici nonché le relative comunicazioni annuali alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. I, sentenza 28 luglio 2022, n. 10729 Gli atti giurisdizionali non sono 'documenti amministrativi'
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. II-bis, sentenza 5 luglio 2022, n. 9158 Accesso generalizzato in materia di edilizia: il rischio di un pregiudizio concreto ai dati personali dei controinteressati è alto
ACCESSO DOCUMENTALE
L. Droghini Tribunale dell’Unione Europea, Quarta Sezione, 29 giugno 2022, T-501/19. Amministrazione straordinaria di Banca Carige: illegittimo il diniego di accesso della BCE
G. Filisi TAR Puglia, Bari, sez. I 12 luglio 2022, n. 1012 Ammissibilità dell’accesso avente ad oggetto i pareri legali acquisiti dall’Ente: tra esigenze di trasparenza e tutela del diritto di difesa
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. III-quater, sentenza 13 maggio 2022, n. 5962 L'esigenza difensiva, se comprovata, prevale sul segreto tecnico e commerciale opposto dai controinteressati
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. II-bis, sentenza 3 agosto 2022, n. 10969 Società a capitale misto pubblico-privato e accesso agli atti
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. III-quater, sentenza 3 agosto 2022, n. 10924 Onere della p.a. di valutare l’istanza di accesso nel suo 'anelito ostensivo'
ACCESSO IN MATERIA DI APPALTI
G. Filisi TAR Friuli Venezia Giulia sez. I, 25 maggio 2022 n. 238 La natura privatistica dell’attività di dismissione e liquidazione delle quote societarie
L. Droghini TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, 20 maggio 2022, n. 255 Sul differimento dell’accesso agli atti inerenti il progetto del promotore nella procedura di project financing
L. Droghini TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, 10 maggio 2022, n. 222 Sull’accesso agli atti inerenti la procedura di project financing
B. Gargari TAR Lazio, 16 settembre 2022, n. 11896 Sulla valutazione di 'stretta indispensabilità' della documentazione di gara per l’accesso di cui all’articolo 53, comma 6 d.lgs. 50/2016
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. III, 28 luglio 2022, n. 6639 Sul bilanciamento tra accesso generalizzato e tutela dei dati personali
ACCESSO CONSIGLIERI COMUNALI
L. Droghini TAR Veneto, sez. I, 23 maggio 2022, n. 768 Il diritto di accesso dei consiglieri comunali e provinciali si estende agli atti detenuti dalle aziende o enti partecipanti dagli enti locali
ACCESSO INFORMAZIONI AMBIENTALI
L. Droghini Consiglio di Stato, sez. IV, 8 giugno 2022, n. 4679 L’interesse imprenditoriale e la finalità di tutela ambientale possono convivere
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9767096 1 aprile 2022: Provvedimenti disciplinari – Agenzia delle accise dogane e monopoli (ADM)
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9774842 7 aprile 2022: Provvedimenti disciplinari - Comune di Ginosa
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9774019 22 Aprile 2022: Perizie medico legali - Comune di Cattolica
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9776425 28 aprile 2022: Accesso a corrispondenze mail – Società multiservizi Rovereto srl
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9781347 12 maggio 2022: ASP Messina – dichiarazioni di assenza di indagini
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9789100 1 giugno 2022: Nomine – Regione Lazio
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9799635 7 luglio 2022: TARI – Città metropolitana Roma Capitale

Rassegna del 1 giugno 2022

SAGGI E ARTICOLI
Leonardo Droghini L’istruttoria “riservata” nei giudizi in materia di accesso civico generalizzato tra effettività della tutela e limiti del sindacato giurisdizionale
Angelo G. Orofino e Fabiola Cimbali Sulla tutela cautelare nel rito in materia di accesso: spunti di riflessione e analisi di recenti orientamenti
Gloria Francesca Pulizzi Tendenze e controtendenze in materia di accesso civico generalizzato: riflessioni a margine della sentenza T.A.R. Lombardia, 17 agosto 2021, n. 1939
Gabriella M. Racca Le innovazioni necessarie per la trasformazione digitale e sostenibile dei contratti pubblici
MASSIME
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
V. Varone Cons. Stato, sez. III, sentenza 3 marzo 2022, n. 1522 Attività ispettive: limite relativo all’accesso civico generalizzato
V. Varone Cons. Stato, sez. III, sentenza 12 aprile 2022, n. 2722 Spiegamento forze militari nella zona rossa: legittimo negare l’accesso se la conoscenza del singolo atto implica ostensione di una più ampia strategia di contrasto al crimine e di tutela della sicure
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. II, sentenza 28 febbraio 2022, n. 2285 Negato l’accesso generalizzato agli atti detenuti dal MEF relativi alla vicenda dei derivati sottoscritti con Morgan Stanley
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. III-quater, sentenza 4 aprile 2022, n. 25 Esula dall’accesso civico l’attività di elaborazione del dato
V. Varone T.A.R. Lazio, sez. III-quater, sentenza 18 gennaio 2022, n. 508 Accesso, documentale e generalizzato, al DVR: è un diritto del lavoratore
V. Varone T.A.R. Campania, Napoli, sez. VI, sentenza 12 aprile 2022, n. 2479 Il silenzio serbato sull’istanza di accesso civico generalizzato non equivale ad un diniego
V. Varone T.A.R. Puglia, Bari, sez. I, sentenza 15 marzo 2022, n. 382 Accesso civico generalizzato e permesso di costruire: condizioni di ammissibilità e limiti
G. Filisi TAR Lombardia, Brescia sez. II, 14 febbraio 2022, n. 136 L’accesso civico generalizzato in ambito edilizio: tra l’interesse generale della collettività e l’interesse privatistico del richiedente
ACCESSO DOCUMENTALE
V. Varone Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 20 gennaio 2022, n. 374 La dichiarazione dell’amministrazione di non possedere i documenti oggetto dell’istanza di accesso è sufficiente a ritenere legittimo il diniego
V. Varone Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 14 dicembre 2021, n. 8333 Negato al Codacons l’accesso agli atti relativi all’attività di vigilanza della Banca d’Italia
V. Varone T.A.R. Marche, Ancona, sez. I, sentenza 5 aprile 2022, n. 221 Legittimo il bilanciamento tra dati personali e finalità di interesse generale rispetto ad un giudizio sulle attitudini personali di un candidato
B. Gargari Consiglio di Stato, n. 2655 11 aprile 2022 Accesso alla documentazione propedeutica ad un servizio giornalistico che conterrebbe informazioni false ed errate in relazione alla tutela dell’onore dell’istante
B. Gargari Cons. Stato, sez. III, 15 marzo 2022, n.1792 Non è consentito attraverso l’istanza di accesso differire ad libitum la decorrenza del termine di impugnazione
B. Gargari Tar Toscana, 27 gennaio 2022, n. 89 Sulla natura impugnatoria del ricorso avverso il diniego all’accesso
B. Gargari C.g.a, 1 febbraio 2022, n. 154 Sussiste la giurisdizione amministrativa su un ricorso avverso il diniego di accesso ai documenti opposto dalla Commissione parlamentare di inchiesta e vigilanza presso l'ARS su mafia e corruzione
G. Filisi Cons. Stato, sez. IV, 21 dicembre 2021 n. 8476 I limiti dell’accesso in riferimento agli atti concernenti il procedimento di verifica della dichiarazione dei redditi ad opera dell’Agenzia dell’entrate
G. Filisi TAR Veneto, Venezia, sez. II, 30 novembre 2021 n. 1433 I presupposti dell’accesso difensivo relativo a segnalazioni dei privati
G. Filisi TAR Emilia Romagna, Bologna sez. II, 8 febbraio 2022, n. 136 La natura giuridica della segnalazione privata quale dato personale
G. Filisi TAR Lombardia, Brescia sez. II 2 novembre 2021, n. 902 Il diritto di accesso in materia di procedimento disciplinare, quale strumento volto a compensare l’asimmetria informativa tra le parti
G. Filisi TAR Campania, Napoli, sez. VI 17 dicembre 2021, n. 8042 La legittimazione ad agire dell’ente esponenziale per l’accertamento del diritto di accesso
ACCESSO IN MATERIA DI APPALTI
G. Filisi TAR Toscana Firenze, sez. II, 8 novembre 2021 n. 1468 Inammissibilità dell’accesso alla campionatura offerta dal soggetto aggiudicatario di una gara d’appalto
ACCESSO CONSIGLIERI COMUNALI
V. Varone T.A.R. Marche, Ancona, sez. I, sentenza 31 marzo 2022, n. 213 Diritto di accesso del consigliere comunale: condizioni e limiti
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9750482 15 febbraio 2022: Perizie medico legali - Comune di Cattolica
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9753567 4 marzo 2022: Pagamento tributi - Comune di Monasterace
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9745282 27 gennaio 2022: Dati anagrafici - Comune di Venezia
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9746944 4 febbraio 2022: Titoli di studio- Università La Sapienza
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9742743 7 gennaio 2022: Curriculum – Ministero del lavoro e delle politiche sociali

Rassegna del 29 dicembre 2021

ARTICOLI DI DOTTRINA
TRE INTERVENTI IN TEMA DI ANTICORRUZIONE
Paola Lombardi La lotta alla corruzione come obiettivo di sviluppo sostenibile: nuove prospettive anche alla luce del PNRR
Anna Corrado Il futuro della disciplina di prevenzione della corruzione e della trasparenza amministrativa: una moda destinata a passare? L'ultima parola al Legislatore
Cristiana Benetazzo Gli appalti pubblici nel PNRR tra semplificazione e prevenzione della corruzione
ALTRI ARTICOLI
Leonardo Droghini Gli obblighi di pubblicazione dei provvedimenti attributivi di vantaggi economici: un’analisi dei mutevoli orientamenti dell'ANAC.
Lucia Gizzi L’interesse conoscitivo del proprietario confinante tra accesso documentale e accesso civico generalizzato
Laura Maccarrone La trasparenza degli ordini professionali. Il principio di compatibilità (anche) alla luce delle prime indicazioni dell'Anac
Giulia Meo Il diritto di accesso de jure e de facto – in una prospettiva comparata
NOTE A SENTENZA
V. Varone Corte cost., sent. n. 204/2021 I termini per la proposizione del rimedi giurisprudenziali in materia di appalti superano il vaglio di costituzionalità
MASSIME
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
B. Gargari Cons. St., sez. III, sent. n. 7173/2021 Il giudice deve disporre di tutte le informazioni necessarie, anche riservate o segrete, al fine di decidere con piena cognizione di causa
G. Filisi TAR Campania, sez. VI, sen. n. 6216/2021 L'accesso civico generalizzato e la fase esecutiva della gara
G. Filisi TAR Lazio, sez. III quater, sent. n. 8419/2021 La tutela del diritto alla salute tra l'accesso civico generalizzato e l’oscuramento dei dati
G. Filisi TAR Sicilia, sez. I, sent. n. 2132/2021 L'ambito di operatività dell'accesso civico: atti di gestione del personale e società in house
L. Tomassi Cons. St., sez. V, sent. n. 60/2021 Le clausole contrattuali hanno efficacia inter-partes e non derogano alla disciplina sull’accesso civico poiché regolato da norme generali inderogabili
L. Tomassi Cons. St., sez. VI, sent. n. 5998/2021 La mancata integrazione del contraddittorio in primo grado determina l'annullamento della sentenza con rinvio al primo giudice
L. Tomassi Cons. St., sez. IV, sent. n. 6115/2021 Non sono ostensibili gli atti amministrativi che illustrano le coordinate in fatto e in diritto di una strategia defensionale
L. Tomassi TAR Sicilia, sez. I, sent. n. 2170/2021 La mancata notificazione del ricorso ad almeno uno dei controinteressati, già individuato nella istanza di accesso, rende inammissibile lo stesso
L. Tomassi TAR Sicilia, sez. IV, sent. n. 2325/2021 L'applicazione della disciplina sull’accesso civico sui singoli atti amministrativi
L. Tomassi TAR Lazio, sez. II, sent. n. 9154/2021 La disciplina sull’accesso civico consente di accedere ad atti per i quali non vi è obbligo di pubblicazione purché si adoperi un adeguato bilanciamento degli interessi coinvolti
L. Tomassi TAR Lazio, sez. I ter, sent. n. 8838/2021 Un accordo internazionale concluso tra due Stati non è ostensibile per la salvaguardia della sicurezza pubblica, dell’ordine pubblico e delle relazioni internazionali
L. Tomassi Tar Lazio, sez. III ter, sent. n. 8951/2021 L'accesso civico generalizzato e` funzionale ad un controllo diffuso dei cittadini e può tradursi nel diritto ad un'ampia diffusione di dati
ACCESSO DOCUMENTALE
L. Droghini TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, 13 settembre 2021, n. 267 Il preavviso di rigetto non trova applicazione nel procedimento per l'accesso ai documenti
L. Droghini Cort. Giut. UE (Grande Sezione), 7 settembre 2021 (C-927/19) Sul bilanciamento tra tutela dei segreti commerciali e diritto di accesso per finalità di tutela giurisdizionale
PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9672790 13 maggio 2021: Progressioni economiche orizzontali – Approvazione graduatorie e attribuzioni – RPTC - Comune di Lanciano
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9678035 13 maggio 2021: Verbali del Collegio dei revisori
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9688057 21 maggio 2021: Accesso a verbali – RPTC – Ordine degli Avvocati di Reggio Emilia
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9681122 10 giugno 2021: Accesso a verbali – RPTC – Provincia di Monza e Brianza
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9681945 10 giugno 2021: Dati dei partecipanti a un concorso – RPTC – ASL Salerno
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9717761 18 agosto 2021 
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9721245 15 ottobre 2021
B. Gargari Parere su istanza di accesso civico n. 9721510 28 ottobre 2021

Rassegna dell'11 agosto 2021

 ARTICOLI DI DOTTRINA
Anna Corrado Gli obblighi di trasparenza dei dirigenti amministrativi: il lento e 'incerto' incedere del legislatore
Francesco Laviola La decisione politica science-based e il ruolo del CTS nella gestione dell'emergenza Covid-19 tra arbitrarie pretese di segretezza e riaffermazione del diritto alla trasparenza
Francesco Manganaro La funzione nomofilattica dell'Adunanza plenaria in materia di accesso agli atti amministrativi
Rocco Vampa Doppia chance per l’Amministrazione sull'accesso civico?
 NOTE A SENTENZA
Benedetta Gargari Il ruolo della concorrenza ai fini del bilanciamento tra trasparenza e segreti commerciali
Germana Lo Sapio Rating reputazionale, consenso valido e comprensione dell’algoritmo alle prese con l'era digitale
 PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 58 del 11/02/2021 Copia della relazione sulla gestione della funzione di polizia locale – Difensore civico della Regione Piemonte.
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 146 del 15/04/2021 Ordinanza ingiunzione nei confronti dell’Ordine degli Avvocati
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 157 del 23/04/2021 Dati dell’emergenza sanitaria da Covid - 19 detenuti dagli Istituti scolastici riferiti agli alunni
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 159 del 23/04/2021 Provvedimenti di mobilità di dipendenti del DAP – Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Ministero della Giustizia
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 182 del 29/04/2021 Documenti relativi ad accertamento fiscale nei confronti di una società di persone – Agenzia delle Entrate
 MASSIME
 ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
L. Droghini TAR Lazio – Roma, sez. I-ter, 3 giugno 2021 n. 6583 Accesso civico generalizzato agli atti inerenti l’impiego e il ritiro dei militari nelle 'zone rosse' nel periodo di lockdown
L. Droghini Tar Puglia, Bari, sez. I, 27 febbraio 2021, n. 355 In caso di inerzia sull’istanza di accesso civico occorre azionare il rito speciale di cui agli artt. 31 e 117 c.p.a.
G. Filisi TAR Lazio, sez. III, 3 Marzo 2021, n. 2607 L'ambito di operatività dell’istituto dell’accesso civico: il caso RAI
G. Filisi TAR Piemonte, sez. II, 23 marzo 2021, n. 332 I costi dell'accesso civico e la portata del principio di gratuità
G. Filisi TAR Lazio, sez. I Ter, 7 aprile 2021, n. 4103 I limiti all'accesso civico e la fonte regolamentare
L. Tomassi T.A.R. Lazio, Sez. I ter, sentenza dell’11 maggio 2021 n. 5463 La corrispondenza privata esautora la sua funzione nel momento in cui giunge al destinatario e non può essere soggetta genericamente alla disciplina sull’accesso civico
L. Tomassi T.A.R Lazio, Sez. III quater, sentenza del 7 maggio 2021 n. 5346 Il diritto di accesso prescinde tanto dalla natura del documento oggetto di istanza quanto dalla pertinenza dello stesso a un procedimento amministrativo
L. Tomassi T.A.R. Umbria, Sez. Prima, sentenza del 1 marzo 2021 n. 137 L’esibizione di documenti determinanti per la strategia difensiva della amministrazione in sede giurisdizionale deve avvenire salvaguardando il diritto di difesa della stessa
 ACCESSI E CONTRATTI PUBBLICI
L. Droghini Tar Lazio, Roma, sez. II-ter, 15 aprile 2021, n. 4442 Sull'accesso difensivo agli atti di gara contenenti segreti tecnici o commerciali
L. Droghini Cons. St., sez. III, 18 maggio 2021 n. 3842 Sulle condizioni per l’accesso agli atti della fase esecutiva delle procedure di gara
L. Tomassi T.A.R. Lazio, Sez. Prima, del 23 marzo 2021 n. 3537 Il Tar Lazio sul rapporto tra ostensibilità dei documenti in presenza di accesso documentale e tutela dei dati sensibili
 ALTRI ACCESSI
L. Droghini Cons. St., sez. v, 11 marzo 2021 n. 2089 Il diritto di accesso del consigliere comunale non è incondizionato e deve essere bilanciato con il diritto alla privacy
G. Filisi TAR Campania, sez. VI, 28 giugno 2021, n. 4418, L'accesso documentale in materia di cartelle cliniche: il diritto di difesa e la tutela della riservatezza dei dati sanitari.
G. Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 2 marzo 2021, n. 1780 La satisfattività dell'interesse all’ostensione dei documenti richiesti mediante pubblicazione dei links e il carattere generico dell’istanza
G. Filisi Cons. Stato, sez. V, 16 febbraio 2021, n. 1426 Il buon andamento dell'azione amministrativa ed il carattere manifestamente oneroso dell'istanza di accesso
G. Filisi TAR Lazio, sez. III, 18 giugno 2021, n. 7333 L'accesso agli atti e il servizio di informazione pubblica: limiti e modalità operative
 DOCUMENTAZIONE
Delibera ANAC n. 469 del 9 giugno 2021 Linee Guida in materia di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro
Direttiva (UE) 1937/2019 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione

Rassegna del 21 aprile 2021

ARTICOLI DI DOTTRINA
Anna Corrado Il tramonto dell’accesso generalizzato come 'accesso egoistico'
Leonardo Droghini Principi e garanzie del diritto di accesso: riflessioni a margine della entrata in vigore della Convenzione del Consiglio d’Europa sull’accesso ai documenti
Germana Lo Sapio La trasparenza sul banco di prova dei modelli algoritmici
Veronica Varone La trasparenza fuori dal d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 tra giungla disordinata e universi paralleli
PARERI DELL'AUTORITA' GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 agosto 2020 n. 9477865: Titoli di accesso per procedura concorsuale docenti
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 agosto 2020 n. 9477809: Buoni pasto e timbrature
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 3 settembre 2020 n. 9461036: Dati concernenti la distribuzione dei casi di Covid -19 registrati nella regione Valle d’Aosta
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 settembre 2020 n. 9464939: accesso a curricula – Difensore civico regionale della Basilicata
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 15 ottobre 2020 n. 9483596: Ordini di servizio della Polizia locale – Responsabile della trasparenza del Comune di Milano
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico n. 9521857 17 dicembre 2020: Documentazione edilizia – Responsabile della Trasparenza del Comune di Montepulciano
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 22 gennaio 2021 n. 9559967
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
NOTE
Benedetta Gargari Tar Lazio, Roma, 22 luglio 2020 n.8615 È illegittimo il provvedimento di diniego di un’istanza di accesso civico generalizzato tesa a conoscere i verbali del Comitato Tecnico Scientifico
MASSIME
Giulia Filisi Tar Lazio, III quater, 18 febbraio 2020, n. 2174 L’accoglimento dell’istanza di accesso civico generalizzato presuppone una valutazione comparativa degli interessi coinvolti.
Giulia Filisi Tar Sicilia, Catania, sez. III, 17 luglio 2020, n. 1781 Il TAR si pronuncia in tema di silenzio della p.a. sull’ istanza di acceso civico e tutela dell’interessato.
Giulia Filisi Tar Sicilia,Catania, sez. IV , 28 ottobre 2020, n. 2819 Il TAR si pronuncia sull’ammissibilità dell’istanza di accesso volta ad acquisire informazioni soggette all’obbligo di pubblicazione.
Giulia Filisi Tar Sicilia, Catania sez. IV, 30 novembre 2020, n. 3198 Il TAR si pronuncia sulla disciplina applicabile in base alla categoria di atti oggetto dell'istanza.
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 60 La previsione di una clausola contrattuale di riservatezza non esclude la possibilità di proporre un’istanza di accesso civico.
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III ter, 7 gennaio 2021, n. 194 Nel rispetto del principio di riservatezza è ammessa la pubblicazione di dati personali ed economici anche in modo aggregato
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III quater, 22 gennaio 2021, n. 879 In presenza di istanze di accesso cumulative la pubblica amministrazione ha il potere-dovere di esaminarne la legittimità anche in ragione della normativa di cui all’art 5 co. 2 d.lgs. 33/2013
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO NEI CONTRATTI PUBBLICI
NOTE
Leonardo Droghini TAR Campania, sez. IV, 7 gennaio 2021, n. 122. Sul termine di ricorso per l’accesso ai documenti qualora alla formazione del diniego tacito sopraggiunga il diniego espresso.
Anna Corrado Consiglio di Stato, sez. V, 10 marzo 2021, n. 2050 L’ accesso civico generalizzato permette di conoscere la documentazione relativa al veicolo fornito in sede di gara
MASSIME
Giulia Filisi Tar Puglia, sez. III, 21 gennaio 2021, n. 119 E’ applicabile l’accesso civico generalizzato alle offerte tecniche e relativi elementi giustificativi quale strumento di prevenzione e contrasto della corruzione
ALTRI ACCESSI
NOTE
Benedetta Gargari Consiglio di Stato, Ad. Plen., 25 settembre 2020, n. 19 La documentazione reddituale, patrimoniale e finanziaria del coniuge può essere oggetto di accesso difensivo
Benedetta Gargari TAR Campania, 8 febbraio 2021, n. 796 Sull’abuso del processo determinato da una reiterata proposizione di ricorsi e istanze d’accesso documentale.
Veronica Varone Cons. Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 18 marzo 2021, n. 4 Chiarimenti dell’Adunanza Plenaria sull’accesso alla documentazione fiscale del controinteressato
MASSIME
Giulia Filisi Tar Lombardia, sez. I, 4 marzo 2020, n. 414 È inammissibile l’istanza di accesso documentale alla proposta di “project financing” avanzata in sede di valutazione preventiva della relativa fattibilità
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 101 Ammissibile l’istanza di accesso documentale agli atti di esecuzione del contratto da parte del secondo classificato, purché concreta e circostanziata.
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 61 È inammissibile l’istanza di accesso ai documenti della fase esecutiva avente natura meramente esplorativa.
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III ter, 7 gennaio 2021, n. 187 Il TAR si pronuncia in tema di accesso difensivo e necessario bilanciamento dei contrapposti interessi.

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