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FOCUS - Osservatorio Trasparenza

Osservatorio Trasparenza

Il decreto legislativo n. 97/2016 consente al quisque de populo di conoscere gli atti, i documenti e le informazioni ulteriori rispetto a quelli pubblicati sulla sezione “Amministrazione trasparente”. La trasparenza sta diventando sempre di più uno strumento a portata di tutti per  avere contezza delle scelte amministrative che riguardano la vita della comunità e per svolgere quel controllo diffuso sull’attività delle amministrazioni che i cittadini, come in tutti sistemi democratici più avanzati, sono chiamati ad esercitare. Sempre più spesso, anche durante il periodo di emergenza nazionale dovuto alla pandemia da COVID 19, l’accesso civico generalizzato, introdotto proprio nell’ordinamento italiano a partire dal 2016, si rivela essere lo strumento di riferimento per esercitare diritti e prerogative da parte... (segue)

Rassegna dell'11 agosto 2021

 ARTICOLI DI DOTTRINA
Anna Corrado Gli obblighi di trasparenza dei dirigenti amministrativi: il lento e 'incerto' incedere del legislatore
Francesco Laviola La decisione politica science-based e il ruolo del CTS nella gestione dell'emergenza Covid-19 tra arbitrarie pretese di segretezza e riaffermazione del diritto alla trasparenza
Francesco Manganaro La funzione nomofilattica dell'Adunanza plenaria in materia di accesso agli atti amministrativi
Rocco Vampa Doppia chance per l’Amministrazione sull'accesso civico?
 NOTE A SENTENZA
Benedetta Gargari Il ruolo della concorrenza ai fini del bilanciamento tra trasparenza e segreti commerciali
Germana Lo Sapio Rating reputazionale, consenso valido e comprensione dell’algoritmo alle prese con l'era digitale
 PARERI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 58 del 11/02/2021 Copia della relazione sulla gestione della funzione di polizia locale – Difensore civico della Regione Piemonte.
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 146 del 15/04/2021 Ordinanza ingiunzione nei confronti dell’Ordine degli Avvocati
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 157 del 23/04/2021 Dati dell’emergenza sanitaria da Covid - 19 detenuti dagli Istituti scolastici riferiti agli alunni
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 159 del 23/04/2021 Provvedimenti di mobilità di dipendenti del DAP – Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Ministero della Giustizia
B. Gargari Parere Garante per la Tutela dei dati personali, n. 182 del 29/04/2021 Documenti relativi ad accertamento fiscale nei confronti di una società di persone – Agenzia delle Entrate
 MASSIME
 ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
L. Droghini TAR Lazio – Roma, sez. I-ter, 3 giugno 2021 n. 6583 Accesso civico generalizzato agli atti inerenti l’impiego e il ritiro dei militari nelle 'zone rosse' nel periodo di lockdown
L. Droghini Tar Puglia, Bari, sez. I, 27 febbraio 2021, n. 355 In caso di inerzia sull’istanza di accesso civico occorre azionare il rito speciale di cui agli artt. 31 e 117 c.p.a.
G. Filisi TAR Lazio, sez. III, 3 Marzo 2021, n. 2607 L'ambito di operatività dell’istituto dell’accesso civico: il caso RAI
G. Filisi TAR Piemonte, sez. II, 23 marzo 2021, n. 332 I costi dell'accesso civico e la portata del principio di gratuità
G. Filisi TAR Lazio, sez. I Ter, 7 aprile 2021, n. 4103 I limiti all'accesso civico e la fonte regolamentare
L. Tomassi T.A.R. Lazio, Sez. I ter, sentenza dell’11 maggio 2021 n. 5463 La corrispondenza privata esautora la sua funzione nel momento in cui giunge al destinatario e non può essere soggetta genericamente alla disciplina sull’accesso civico
L. Tomassi T.A.R Lazio, Sez. III quater, sentenza del 7 maggio 2021 n. 5346 Il diritto di accesso prescinde tanto dalla natura del documento oggetto di istanza quanto dalla pertinenza dello stesso a un procedimento amministrativo
L. Tomassi T.A.R. Umbria, Sez. Prima, sentenza del 1 marzo 2021 n. 137 L’esibizione di documenti determinanti per la strategia difensiva della amministrazione in sede giurisdizionale deve avvenire salvaguardando il diritto di difesa della stessa
 ACCESSI E CONTRATTI PUBBLICI
L. Droghini Tar Lazio, Roma, sez. II-ter, 15 aprile 2021, n. 4442 Sull'accesso difensivo agli atti di gara contenenti segreti tecnici o commerciali
L. Droghini Cons. St., sez. III, 18 maggio 2021 n. 3842 Sulle condizioni per l’accesso agli atti della fase esecutiva delle procedure di gara
L. Tomassi T.A.R. Lazio, Sez. Prima, del 23 marzo 2021 n. 3537 Il Tar Lazio sul rapporto tra ostensibilità dei documenti in presenza di accesso documentale e tutela dei dati sensibili
 ALTRI ACCESSI
L. Droghini Cons. St., sez. v, 11 marzo 2021 n. 2089 Il diritto di accesso del consigliere comunale non è incondizionato e deve essere bilanciato con il diritto alla privacy
G. Filisi TAR Campania, sez. VI, 28 giugno 2021, n. 4418, L'accesso documentale in materia di cartelle cliniche: il diritto di difesa e la tutela della riservatezza dei dati sanitari.
G. Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 2 marzo 2021, n. 1780 La satisfattività dell'interesse all’ostensione dei documenti richiesti mediante pubblicazione dei links e il carattere generico dell’istanza
G. Filisi Cons. Stato, sez. V, 16 febbraio 2021, n. 1426 Il buon andamento dell'azione amministrativa ed il carattere manifestamente oneroso dell'istanza di accesso
G. Filisi TAR Lazio, sez. III, 18 giugno 2021, n. 7333 L'accesso agli atti e il servizio di informazione pubblica: limiti e modalità operative
 DOCUMENTAZIONE
Delibera ANAC n. 469 del 9 giugno 2021 Linee Guida in materia di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro
Direttiva (UE) 1937/2019 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione

Rassegna del 21 aprile 2021

ARTICOLI DI DOTTRINA
Anna Corrado Il tramonto dell’accesso generalizzato come 'accesso egoistico'
Leonardo Droghini Principi e garanzie del diritto di accesso: riflessioni a margine della entrata in vigore della Convenzione del Consiglio d’Europa sull’accesso ai documenti
Germana Lo Sapio La trasparenza sul banco di prova dei modelli algoritmici
Veronica Varone La trasparenza fuori dal d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 tra giungla disordinata e universi paralleli
PARERI DELL'AUTORITA' GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 agosto 2020 n. 9477865: Titoli di accesso per procedura concorsuale docenti
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 agosto 2020 n. 9477809: Buoni pasto e timbrature
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 3 settembre 2020 n. 9461036: Dati concernenti la distribuzione dei casi di Covid -19 registrati nella regione Valle d’Aosta
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 17 settembre 2020 n. 9464939: accesso a curricula – Difensore civico regionale della Basilicata
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 15 ottobre 2020 n. 9483596: Ordini di servizio della Polizia locale – Responsabile della trasparenza del Comune di Milano
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico n. 9521857 17 dicembre 2020: Documentazione edilizia – Responsabile della Trasparenza del Comune di Montepulciano
Benedetta Gargari Autorità Garante per la Protezione dei dati personali Parere su istanza di accesso civico 22 gennaio 2021 n. 9559967
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
NOTE
Benedetta Gargari Tar Lazio, Roma, 22 luglio 2020 n.8615 È illegittimo il provvedimento di diniego di un’istanza di accesso civico generalizzato tesa a conoscere i verbali del Comitato Tecnico Scientifico
MASSIME
Giulia Filisi Tar Lazio, III quater, 18 febbraio 2020, n. 2174 L’accoglimento dell’istanza di accesso civico generalizzato presuppone una valutazione comparativa degli interessi coinvolti.
Giulia Filisi Tar Sicilia, Catania, sez. III, 17 luglio 2020, n. 1781 Il TAR si pronuncia in tema di silenzio della p.a. sull’ istanza di acceso civico e tutela dell’interessato.
Giulia Filisi Tar Sicilia,Catania, sez. IV , 28 ottobre 2020, n. 2819 Il TAR si pronuncia sull’ammissibilità dell’istanza di accesso volta ad acquisire informazioni soggette all’obbligo di pubblicazione.
Giulia Filisi Tar Sicilia, Catania sez. IV, 30 novembre 2020, n. 3198 Il TAR si pronuncia sulla disciplina applicabile in base alla categoria di atti oggetto dell'istanza.
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 60 La previsione di una clausola contrattuale di riservatezza non esclude la possibilità di proporre un’istanza di accesso civico.
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III ter, 7 gennaio 2021, n. 194 Nel rispetto del principio di riservatezza è ammessa la pubblicazione di dati personali ed economici anche in modo aggregato
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III quater, 22 gennaio 2021, n. 879 In presenza di istanze di accesso cumulative la pubblica amministrazione ha il potere-dovere di esaminarne la legittimità anche in ragione della normativa di cui all’art 5 co. 2 d.lgs. 33/2013
ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO NEI CONTRATTI PUBBLICI
NOTE
Leonardo Droghini TAR Campania, sez. IV, 7 gennaio 2021, n. 122. Sul termine di ricorso per l’accesso ai documenti qualora alla formazione del diniego tacito sopraggiunga il diniego espresso.
Anna Corrado Consiglio di Stato, sez. V, 10 marzo 2021, n. 2050 L’ accesso civico generalizzato permette di conoscere la documentazione relativa al veicolo fornito in sede di gara
MASSIME
Giulia Filisi Tar Puglia, sez. III, 21 gennaio 2021, n. 119 E’ applicabile l’accesso civico generalizzato alle offerte tecniche e relativi elementi giustificativi quale strumento di prevenzione e contrasto della corruzione
ALTRI ACCESSI
NOTE
Benedetta Gargari Consiglio di Stato, Ad. Plen., 25 settembre 2020, n. 19 La documentazione reddituale, patrimoniale e finanziaria del coniuge può essere oggetto di accesso difensivo
Benedetta Gargari TAR Campania, 8 febbraio 2021, n. 796 Sull’abuso del processo determinato da una reiterata proposizione di ricorsi e istanze d’accesso documentale.
Veronica Varone Cons. Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 18 marzo 2021, n. 4 Chiarimenti dell’Adunanza Plenaria sull’accesso alla documentazione fiscale del controinteressato
MASSIME
Giulia Filisi Tar Lombardia, sez. I, 4 marzo 2020, n. 414 È inammissibile l’istanza di accesso documentale alla proposta di “project financing” avanzata in sede di valutazione preventiva della relativa fattibilità
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 101 Ammissibile l’istanza di accesso documentale agli atti di esecuzione del contratto da parte del secondo classificato, purché concreta e circostanziata.
Giulia Filisi Consiglio di Stato, sez. V, 4 gennaio 2021, n. 61 È inammissibile l’istanza di accesso ai documenti della fase esecutiva avente natura meramente esplorativa.
Giulia Filisi Tar Lazio, sez. III ter, 7 gennaio 2021, n. 187 Il TAR si pronuncia in tema di accesso difensivo e necessario bilanciamento dei contrapposti interessi.

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