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FOCUS - Osservatorio di Diritto sanitario

Osservatorio di Diritto sanitario

Le questioni giuridiche inerenti al settore della sanità sono sempre più attuali e importanti, offrendo  agli interpreti continui stimoli di approfondimento. Da qui l’idea di proporre un Osservatorio con l’obiettivo di fornire agli studiosi, agli esperti e agli operatori del settore un quadro, il più possibile aggiornato, della giurisprudenza costituzionale e amministrativa, oltre che delle magistrature superiori, in materia. Il contributo dei giudici alla ricostruzione delle modalità applicative di una disciplina in cui convivono diritti costituzionali, doveri pubblici e iniziativa privata è infatti elemento essenziale alla costruzione e alla comprensione del relativo diritto. Lo sforzo che si è compiuto nella progettazione dell’Osservatorio è stato, innanzi tutto, quello di individuare una serie di tematiche che consentissero, da un lato, di presentare in modo ordinato il percorso della giurisprudenza e le questioni da essa affrontate, dall’altro, di coprire il più possibile una materia, che, proprio per la centralità del bene ultimo che mira a tutelare, si lega e si interseca con molti altri ambiti. Ciascuna tematica è presentata da una breve introduzione che ne spiega l’oggetto e ne ricostruisce la disciplina, dando anche conto del ruolo che essa occupa nella ricostruzione del “diritto sanitario”. Per ciascun argomento ci si propone di monitorare le pronunce della giurisprudenza e di darne conto in maniera sintetica, sempre sottolineandone l’utilità alla complessiva comprensione del sistema di disciplina dell’ambito considerato, sia in termini di consolidamento di un orientamento interpretativo, sia in termini di integrazione, di modifica o di trasformazione di questo. L’elenco delle tematiche non è né esaustivo, né definitivo. La ricostruzione e l'inquadramento sistematico della giurisprudenza potrà rendere utile individuare nuovi ambiti o ridefinire quelli iniziali. Per questo motivo l’Osservatorio si presenta come un contributo dinamico alla costruzione della conoscenza in un settore, quello sanitario, di importanza centrale nel nostro sistema pubblico.
 
Beniamino Caravita, Alessandra Pioggia e Maria Alessandra Sandulli
 
L'osservatorio viene aggiornato trimestralmente. I contributi destinati alla sezione "Dottrina" sono sottoposti ad un sistema di double blind peer review all'indirizzo osservatoriodirittosanitario@federalismi.it nel rispetto dei criteri redazionali della Rivista.

Osservatorio di ottobre 2018

CONTRIBUTI DI DOTTRINA
Marta Caredda Le politiche delle Regioni per la prevenzione ed assistenza sanitaria in favore delle persone private della libertà: a dieci anni dalla Riforma della medicina penitenziaria
Chiara Feliziani La valutazione di impatto sanitario tra principio di integrazione e proliferazione di subprocedimenti
Liliana Felleti Il nuovo modello assistenziale per i pazienti cronici in Lombardia
DOCUMENTAZIONE
Maria Stella Bonomi Privacy e dati sanitari: le principali novità introdotte dal GDPR
NOTE REDAZIONALI
AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO, ACCORDI
M. Sinisi T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III quater, 31 luglio 2018, n. 8568 in tema di revoca dell'autorizzazione per esercizio di attività sanitaria e socio-sanitaria diversa da quella autorizzata
F. Aperio Bella Cons. Stato, Sez. III, 7 giugno 2018, n. 835 Sull'interpretazione 'comunitariamente orientata' dell'art. 8 ter, comma 4 D.Lgs n. 502/1992
F. Aperio Bella T.A.R. Sicilia, Palermo, Sez. III, 2 luglio 2018, n. 1498 Sulla natura concessoria del regime di accreditamento
RESPONSABILITÀ SANITARIA
S.M. Spina Cass. civ., Sez. III, 13 luglio 2018, ord. n. 18567 in tema di responsabilità per conservazione della cartella clinica
N. Posteraro Cass. civ., sez. III, 19 luglio 2018, n. 19151 in tema di causalità, fattori naturali e comportamento imputabile all'uomo
L. Petrone CdS Sez. III, 15 maggio 2018, n. 2882 in tema di risarcibilità del danno da ritardato convenzionamento del medico di famiglia
DIRITTO FARMACEUTICO
F. Aperio Bella Cons. Stato, Sez. III, 24 maggio 2018, n. 3129 in tema di condizioni per il legittimo inserimento nella c.d. lista di trasparenza di un medicinale autorizzato
L. Petrone Cons. Stato, Sez. III, 11 maggio 2018, n. 2822 in tema di contenimento della spesa farmaceutica
LA DIRIGENZA E LE PROFESSIONI SANITARIE
M.S. Bonomi Cons. St., Sez. VI, 6 luglio 2018, n. 4131 Sulla 'indennità di esclusività' per i medici ospedalieri e universitari
M.S. Bonomi T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III quater, 20 luglio 2018, n. 8259 Sul possesso del certificato di frequenza del corso per l'ammissione nell'elenco idonei alla nomina di DG ASL
APPALTI IN SANITÀ
G.A. Giuffrè Cons. Stato, Sez. III, 12 luglio 2018, n. 4253 sui requisiti del 'kit' affinché possa essere definito 'pre-assemblato'
G.A. Giuffrè Trib. Torino, 5 giugno 2018, n. 2794 sulla possibilità per la stazione appaltante di successivo adeguamento del prezzo della fornitura
G.A. Giuffrè Corte di giustizia UE, Sezione IX, Sentenza 19 aprile 2018 in tema di aggiudicazione di un servizio sanitario
DISABILITÀ
S.M. Spina Corte di Giustizia UE, Sez. V, 25 luglio 2018 in tema di assistenza personale al soggetto disabile che soggiorna nello stato membro per motivi di studio

Osservatorio di luglio 2018

CONTRIBUTI DI DOTTRINA
Massimiliano Noccelli La cura dell'incapace tra volontà del paziente, istituti di tutela ed organizzazione del servizio sanitario
Grazia Bocale Sulla 'natura' giuridica dell'accreditamento sanitario
Giuliano Serges Il diritto alla salute nell'ordinamento costituzionale francese
Luca Pedullà Profili costituzionalistici in materia di vaccinazioni: uno sguardo comparatistico
NOTE REDAZIONALI
LA DIRIGENZA E LE PROFESSIONI SANITARIE
G. Boldi, S.M. Spina TAR Lazio, sez. III ter, sent. n. 7779/2018 Principi in materia di contribuzione obbligatoria per i sanitari dipendenti pubblici
AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO, ACCORDI
P. Chirulli TAR Calabria, sent. n. 865/2018 È incompatibile la partecipazione del titolare di farmacia ad altra società titolare di farmacia
P. Chirulli TAR Umbria, sent. n. 78/2018 L’attività di una Società titolare di diverse strutture sanitarie è incompatibile con la gestione di una farmacia comunale
P. Chirulli Cons. St., sez. III, sent. n. 1044/2018 L'istituzione di una farmacia aggiuntiva si giustifica in relazione all'alta affluenza di potenziali avventori di qualsivoglia provenienza.
M. Sinisi e F. Aperio Bella TAR Lazio, sez. III, sent. n. 3740/2018 Limiti ai requisiti di accreditamento (ex art. 8-quater del d.lgs. n. 502/1992 s.m.i)
F. Aperio Bella TAR Campania, sez. I, ord. n. 2786/2018 'Blocco' delle autorizzazioni sanitarie
APPALTI IN SANITÀ
G.A. Giuffrè Precisazioni ANAC sull'infungibilità negli acquisti in ambito sanitario
G.A. Giuffrè TAR Lazio, sez. II, sent. n. 4555/2018 Limiti all'accordo quadro per la fornitura di farmaci
G. Carlomagno Cons. St., sez. III, sent. n. 1132/2018 Attribuzione senza gara del servizio di elisoccorso al Corpo nazionale dei vigili del fuoco
G. Carlomagno TAR Lazio, sez. III quater, sent. n. 3822/2018 La fornitura di dispositivi sanitari con consegna del materiale presso i magazzini e la mancata indicazione nell'offerta economica degli oneri interni per la sicurezza aziendale
CONSENSO INFORMATO E QUESTIONI DI BIO-DIRITTO
S.M. Spina Cass. civ., sez. III, sent. n. 7248/2018 L'autonoma rilevanza risarcitoria della mancata prestazione del consenso da parte del paziente
S. Barbareschi Cass. civ., sez. III, sent. n. 7260/2018 Il diritto all'autodeterminazione nel caso di errore diagnostico
N. Posteraro Cass. civ., sez. III, sent. n. 9179/2018 Sulla lesione del diritto ad autodeterminarsi e sui suoi rapporti con la lesione del diritto alla salute
DIRITTO DI ACCESSO E PRIVACY IN MATERIA SANITARIA (LA CARTELLA CLINICA DEL PAZIENTE)
M.S. Bonomi Cass. civ., sez. VI, sent. n. 3004/2018 Parto anonimo e diritto di accesso alle informazioni identitarie
RESPONSABILITÀ SANITARIA
S.M. Spina Corte d'Appello di Napoli, sez. III, sent. n. 845/2018 L'onere probatorio a carico del paziente
N. Posteraro Tribunale ordinario di Bologna, sez. III civ., 13 marzo 2018 Sulla natura della responsabilità del medico e della struttura sanitaria alla luce della legge Balduzzi
RIPARTO COMPETENZA STATO-REGIONI
P.I. D'Andrea TAR Toscana, sez. II, sent. n. 567/2018 L'obbligo della Regione di adottare raccomandazioni per l’uso dei farmaci coerenti con le determinazioni dell'AIFA in materia di indicazioni terapeutiche, regime di rimborsabilità e classificazione
P.I. D'Andrea TAR Lazio, sez. III quater, sent. n. 2650/2018 La (limitata) potestà delle Regioni di adottare raccomandazioni mediche per la prescrizione di farmaci e le competenze dell'AIFA
P.I. D'Andrea TAR Piemonte, sez. I, sent. n. 217/2018 La (limitata) potestà delle Regioni di adottare raccomandazioni mediche per la prescrizione di farmaci biosimilari anche ai pazienti già in trattamento con altro farmaco

Osservatorio di marzo 2018

CONTRIBUTI DI DOTTRINA

Francesco Giulio Cuttaia La necessità di adeguamento del modello aziendale di organizzazione, gestione e controllo delle strutture sanitarie private alle disposizioni concernenti la prevenzione dei fenomeni corruttivi

Guerino Fares I dati relativi alla salute e i trattamenti in ambito sanitario 

Guglielmo Aldo Giuffrè Brevi considerazioni sull’assistenza socio-sanitaria agli stranieri

Nicola Posteraro La "riviviscenza" dell'istituto della difesa civica alla luce della legge Gelli-Bianco: il Difensore civico quale garante del diritto alla salute

NOTE REDAZIONALI 

RIPARTO COMPETENZA STATO-REGIONI

G. Boldi, Il riparto di competenze legislative in materia di vaccinazioni (Corte costituzionale, 18 gennaio 2018, n. 5)

PROGRAMMAZIONE SANITARIA, FINANZIAMENTO DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE E PIANI DI RIENTRO

M. Sinisi, Previsione di un parametro quantitativo difforme rispetto al regime relativo all'anno precedente in ragione del contenimento della spesa pubblica (T.A.R. Lazio, Sez. III-quater, 2 marzo 2018, n. 2392)

AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO, ACCORDI

M. Sinisi, Diniego di accreditamento e onere motivazionale in caso di mutamento del fabbisogno in precedenza stimato. (T.A.R. Calabria, Catanzaro, Sez. II, 1 marzo 2018, n. 537) 

ORGANIZZAZIONE SANITARIA E MOBILITÀ SANITARIA

V. Sotte, Chiusura del pronto soccorso di un presidio ospedaliero in “zona disagiata”: applicazione del D.M. n. 70/2015 (TAR Umbria, Perugia, sez. I, 7 febbraio 2018, n. 98)

RESPONSABILITÀ SANITARIA

S.M. Spina, La responsabilità del medico secondo aiuto presente in équipe (Cassazione civile, sez. III, 29 gennaio 2018, n. 2060)

CONSENSO INFORMATO E QUESTIONI DI BIO-DIRITTO

S. Barbareschi, Il consenso informato e la prova del nesso causale nell’azione di risarcimento del danno alla salute (Cass. Civ., sez. III, 31 gennaio 2018, n. 2369)

DIRITTO DI ACCESSO E PRIVACY IN MATERIA SANITARIA (LA CARTELLA CLINICA DEL PAZIENTE)

P.I.D’Andrea, L’accesso a cartelle cliniche da parte di terze persone (TAR Puglia, Bari, sez. III, 3 gennaio 2018, n. 2)

LA DIRIGENZA E LE PROFESSIONI SANITARIE

M.S. Bonomi, Sulla fase di verifica e di valutazione ex art. 15, comma 5, D.lgs. n. 502 del 1992 (Cass. Civ., Sez. Lav., ord., 15 novembre 2017, n. 27120)

DIRITTO FARMACEUTICO

P. Chirulli, Assistenza farmaceutica e legge sulla concorrenza: la parola al Consiglio di Stato (Cons. Stato, Comm. Spec., Ad. 22 dicembre 2017, Parere 3 gennaio 2018, n. 69/2018)

L. Samuelli, La decisione della Corte di Giustizia sul caso La Roche-Novartis. L’ultima parola al Consiglio di Stato (Corte di Giustizia del 23 gennaio 2018 (causa C-179/16)

APPALTI IN SANITÀ

G. Carlomagno, L’Affidamento dei servizi di trasporto pazienti nell'ambito dei presidi e stabilimenti aziendali (Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sez. III, 22 febbraio 2018, n. 1139)

DISABILITÀ

P.I.D’Andrea, Il diritto dei minori autistici a ricevere il trattamento con “metodo ABA” (Tribunale di Velletri, sez. Lav., ordinanza 11 gennaio 2018)

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