Lo sviluppo amministrativo per lo sviluppo economico: il caso delle Zone Economiche Speciali

Abstract [It]: L’articolo analizza l’evoluzione delle Zone Economiche Speciali, utilizzando queste ultime come banco di prova per valutare le politiche di semplificazione amministrativa funzionali allo sviluppo economico del Paese. Particolare attenzione viene dedicata alla recente riforma che ha condotto alla istituzione di una Zes Unica per il Mezzogiorno, attraverso la quale il legislatore ha operato una riallocazione delle funzioni amministrative presso la sede politica. Il rischio che nasconde tale riforma, che dovrebbe semplificare lo svolgimento delle nuove iniziative produttive in determinate aree del Paese, è quello di una paradossale complicazione procedimentale, che comporterebbe dunque un rallentamento della crescita economica.

Title: Administrative development for economic growth: the case of Special Economic Zones

Abstract [En]: The paper explores the development of Special Economic Zones, exploiting them as a benchmark to assess the administrative simplification policies functional to the country’s economic development. Specific attention should be given to the recent reform that resulted in the establishment of a Single Economic Zone for the South Italy, by means of which the legislator re-allocated administrative functions to the political seat. The risk hiding this reform, which is supposed to simplify the conduct of new production initiatives in certain areas of the country, is that of a paradoxical procedural complication, which would therefore lead to a delay in economic growth.

Parole chiave: Semplificazione amministrativa; sviluppo economico; Zone economiche speciali; Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza; Zes Unica

Keywords: Administrative simplification; economic development; special economic zones; National Recovery and Resilience Plan; Single Economic Special Zones

Sommario: 1. Premessa. 2. Sul rapporto tra crescita economica e politiche amministrative. 2.1. Le semplificazioni amministrative per lo sviluppo economico. 3. Il lungo e tortuoso percorso verso le Zone Economiche Speciali: le “Zone franche urbane” e le “Zone a burocrazia zero”. 3.1. L’istituzione delle Zone economiche speciali e la semplificazione a geometria variabile. 3.2. L’impatto del Pnrr sulle Zes e l’attuazione del d.l. n. 77 del 2021: novità e conferme. 3.3. Dalla parcellizzazione alla razionalizzazione: l’istituzione della Zes Unica. 4. Un primo bilancio sulle semplificazioni amministrative nelle discipline delle Zes.