Il ruolo dell’esecutivo nell’incerto futuro delle concessioni demaniali marittime

Abstract [It]: Le sentenze gemelle dell’Adunanza Plenaria, dichiarando l’illegittimità delle proroghe ex lege delle concessioni demaniali marittime, hanno reso non più procrastinabile una riforma che, in linea con i princìpi comunitari, garantisca l’apertura concorrenziale del mercato. Così, nella legge delega n. 118/2022, il Parlamento ha indicato i criteri guida per lo svolgimento delle procedure di gara, affidando all’Esecutivo i nodi più dibattuti della materia: la quantificazione degli indennizzi e la durata delle concessioni. Tuttavia, con le iniziative attendiste sempre dietro l’angolo, l’inversione di rotta non è ancora assicurata.

Title: The role of the executive in the uncertain future of maritime state concessions

Abstract [En]: The Plenary Assembly’s twin rulings, declaring the illegitimacy of ex lege extensions of maritime state concessions, have made no longer procrastinable a reform that, in line with EU principles, would guarantee the competitive opening of the market. Thus, in Delegated Law No. 118/2022, Parliament indicated the guiding criteria for the conduct of tendering procedures, referring the most debated knots of the matter to the Executive: the quantification of compensation and the duration of concessions. However, with dilatory initiatives always around the corner, a turnaround is not yet assured.

Parole chiave: demanio marittimo, concessioni balneari, turismo, concorrenza, direttiva Bolkestein

Keywords: maritime domain, bathing concessions, tourism, competition, Bolkestein directive

Sommario: 1. Il quadro normativo e giurisprudenziale italiano ed europeo. 2. Il deferimento all’Adunanza Plenaria dei ricorsi in materia di concessioni demaniali marittime. 3. La violazione dell’art. 49 TFUE nelle sentenze 17 e 18 del 2021 dell’Adunanza Plenaria… 3.1 (segue) … e dell’art. 12 della Direttiva Servizi. 4. Gli effetti dell’illegittimità comunitaria del regime di proroghe ex lege. 5. L’attendismo del legislatore e l’interventismo del Consiglio di Stato: i princìpi delle procedure di evidenza pubblica. 6. La delega al Governo per la riforma delle concessioni demaniali marittime. 7. Le modalità di svolgimento delle procedure di gara tra garanzia della concorrenza e tutela dei concessionari uscenti.