Prove legali e processo amministrativo

Abstract [It]: L’art. 64, 4° comma, c.p.a., stabilisce: <<Il giudice deve valutare le prove secondo il suo prudente apprezzamento>>. Significativamente tale norma non riproduce la locuzione presente nel corrispondente art. 116, 1°comma, c.p.c., che, in modo apparentemente analogo, stabilisce: <<Il giudice deve valutare le prove secondo il suo prudente apprezzamento, salvo che la legge disponga altrimenti>>. L’omesso riferimento del legislatore del codice del processo amministrativo alla salvezza di eventuali eccezioni previste dalla legge evidenzia la volontà del legislatore del 2010 di escludere qualsiasi prova legale nel processo amministrativo.

Pertanto, non solo l’interrogatorio formale e il giuramento, la cui esclusione è stata esplicitamente prevista dall’art. 63, 5° comma, c.p.a., ma anche l’efficacia legale dell’atto pubblico (artt. 2699 e 2700 c.c.) e della scrittura privata autenticata va, a nostro avviso, ritenuta incompatibile col processo amministrativo.   

Title: Legal evidence and the administrative process

Abstract [En]: Article 64, para. 4, administrative procedural code establishes that the judge must evaluate the evidence according to his prudent appreciation. Significantly, this provision does not reproduce the expression of article 116, para. 1, civil procedural code which, in apparently analogous terms, affirms that the judge must evaluate the evidence according to his prudent appreciation, unless the law provides otherwise.

The omitted reference in the administrative procedural code of the salvation of any exceptions provided for by law highlights the will of the legislator of 2010 to exclude any legal evidence in the administrative process.

Therefore, not only the formal interrogation and the oath, whose exclusion has explicitly provided for by article 63, para. 5, administrative procedural code, but also the legal effectiveness of the public deed (articles 2699 and 2700 of the civil code) and of the authenticated private deed must, in our opinion, be considered incompatible with the administrative process.

Parole chiave: prove legali, prudente apprezzamento interrogatorio, giuramento, atto pubblico

Keywords: legal evidence, prudent appreciation, interrogation, oath, public act

Sommario: 1. Contrasto della prova legale dell’atto pubblico con il principio della parità delle parti nel processo amministrativo. 2. Portata generale dell’incompatibilità delle prove legali col processo amministrativo. 3. Compatibilità dei principi del codice civile nel processo amministrativo. 4. Necessità di una interpretazione costituzionalmente e convenzionalmente orientata. 5. Segue: verbale di gara ed errori di fatto. 6. Segue: atto notorio e verbali delle operazioni elettorali. 7. Una possibile soluzione del problema. 8. Conclusioni.