La funzione prefettizia nell'emergenza: poteri straordinari e accountability nello Stato costituzionale

Abstract [It]: Il contributo evidenzia che i poteri straordinari del prefetto nelle emergenze si sono ampliati senza un parallelo sviluppo di adeguati meccanismi di accountability. La disciplina, frammentata e poco trasparente, non assicura controllabilità, né responsabilizzazione nell’esercizio del potere. L’autore propone quindi una riforma organica che introduca criteri uniformi, strumenti di controllo e forme di responsabilizzazione coerenti con i principi dello Stato costituzionale di diritto.

Title: The role of the prefect during emergencies: extraordinary powers and accountability in a constitutional state

Abstract [En]: This article highlights that the prefect’s extraordinary powers in emergency management have expanded without a corresponding development of adequate accountability mechanisms. The current framework, fragmented and lacking transparency, does not ensure proper oversight or responsibility in the exercise of these powers. The author therefore proposes an organic reform introducing uniform criteria, control mechanisms, and accountability tools consistent with the principles of the constitutional rule of law.

Parole chiave: poteri straordinari del prefetto, accountability, governance dell'emergenza, Stato di diritto, legalità amministrativa

Keywords: extraordinary prefectural powers, accountability, emergency governance, rule of law, administrative legality

Sommario: 1. Premessa. 2. L’evoluzione del potere prefettizio nell'amministrazione dell'emergenza. 3. Le prassi emergenziali recenti e le criticità dell'attuale assetto normativo. 4. La gestione commissariale prefettizia e le garanzie dello Stato costituzionale di diritto. 5. Verso un sistema di garanzie per l'esercizio dei poteri straordinari del prefetto. 6. Una disciplina generale della funzione prefettizia emergenziale: proposta ricostruttiva. 7. Conclusioni.