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Numero 16 - 08 settembre 2010 NORMATIVA [29]    GIURISPRUDENZA [15]    DOCUMENTAZIONE [29]

editoriale di Beniamino Caravita

Le autorità indipendenti attraverso il prisma delle loro relazioni annuali

Analizzare in modo sincronico e coordinato le relazioni annuali delle autorità amministrative indipendenti, così come viene proposto in questo numero di federalismi.it da parte di un gruppo di studiosi e di avvocati esperti delle diverse materie, significa uscire da una discussione teorica su ruolo, collocazione, garanzie delle Autorita' (da una astratta discussione sulla “cavallinità”), per verificare cosa fanno i "cavalli", come si comportano, quali contributi abbiano apportato in concreto alla vita della collettività. Fuor di metafora, appare ormai anacronistica, se non totalmente inutile, la tradizionale disquisizione sulla collocazione e il fondamento costituzionale delle Autorità, così come quella – pur più pragmatica – delle differenze tra le autorità indipendenti e l’amministrazione tradizionale. 
Ad evitare una discussione esclusivamente teorica, quale quella che per lungo tempo si è svolta in Italia (e sarebbe ingiusto richiamare nomi di autori, giacché tutti abbiamo indugiato in questo atteggiamento), vi è altresì un recente elemento normativo: la previsione nell'art. 23-bis, della legge 1034 del 1971, introdotto con art. 4 della legge 205 del 2000 (oggi, art. 119 del d.lgs. 104 del 2010, recante il cd. “codice del processo amministrativo") di un regime processuale particolare per gli atti delle autorità amministrative indipendenti. Cosicché oggi è finalmente la giurisprudenza a dirci in concreto quali sono tali autorità e quali siano gli indici di riconoscimento da utilizzare per verificare se si sia in presenza o meno di tali soggetti.
Gli spunti che emergono dalle relazioni sono ampi e numerosi, importanti, talvolta - ma non sempre - concordanti. 
Emerge, in primo luogo, come dato unitario e comune, l'amplissima messe di informazioni raccolte, elaborate, gestite dalle Autorità indipendenti, provenienti sia dall'osservazione dei settori regolati o vigilati, sia dal loro inserimento in complessi e articolati sistemi di collaborazione e cooperazione europea e internazionale. E se, secondo una osservazione quasi banale, il possesso di informazioni costituisce una cruciale fonte di potere nelle società moderne, ciò spiega da solo il ruolo che le Autorità sono andate via via acquistando.
L'altro dato comune è quello, già accennato, dell’inserimento delle Autorità in sistemi di cooperazione europea e internazionale, tanto che si potrebbe dire che esse oramai trovano la loro legittimazione non solo e non tanto nella Costituzione nazionale (la vecchia tesi secondo cui le Autorità attuerebbero direttamente valori costituzionali...

Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l'anno 2009 della Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici

di Marcello Collevecchio

La relazione annuale 2009 dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (di seguito anche Autorità o Avcp), presentata alla Camera dei deputati il 22 giugno 2010, costituisce un documento unitario di 253 pagine (più allegati) che fornisce un quadro... (segue)


+ Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
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Analisi e spunti di riflessione sulla Relazione al Parlamento e al Governo e sulla Relazione annuale per il 2009 della Banca d'Italia

di Andrea Danesi

In adempimento agli obblighi previsti dell’art. 19 della l. n. 262/2005 e s.m.i. e dell’art. 4 del d.lgs n. 385/1993, la Banca d’Italia ha presentato nel mese di giugno 2010 la Relazione al Parlamento e al Governo.  La relazione... (segue)
+ Banca d'Italia - Relazione al Parlamento e al Governo 2009
+Banca d'Italia - Relazione annuale 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione annuale dell'AGCM sull'attività svolta nel 2009

di Annalisa D'Urbano

Lo scorso 15 giugno 2010 il Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Antonio Catricalà, ha presentato la sua Relazione Annuale nel consueto intervento presso il Parlamento. La descrizione degli orientamenti e delle decisioni assunte nel 2009, con riferimento ai molteplici settori economici sui quali... (segue)

+ AGCM - Relazione sull'attività svolta nel 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l’anno 2009 dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

di Sara Fiorucci

La gestione delle funzioni regolamentari e di vigilanza proprie dell’AGCom nei numerosi ambiti delle comunicazioni costituisce un’attività di straordinario interesse e grande fascino, che si dipana ... (segue)
+ Agcom - Relazione sull'attività svolta nel 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l'anno 2009 dell'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo.

di Luana Labonia

Dalla lettura della relazione annuale dell’Isvap relativa all’anno 2009 emerge un quadro chiaro del mercato assicurativo in Italia e del suo andamento, anche alla luce della crisi economica che ha coinvolto tra gli altri il settore delle assicurazioni. In particolare la relazione attesta l’intensa attività svolta dall’Isvap...(segue)


+ ISVAP - Relazione sull'attività svolta nel 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l’anno 2009 della Commissione di Garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali

di Giuseppe Laneve

Come è noto, il settore dei servizi pubblici essenziali presenta una particolarità rispetto ad altri che pure possono essere interessati dallo sciopero: solo nel primo, infatti, i soggetti incisi sono, oltre... (segue)
+ Commissione di Garanzia Sciopero - Relazione 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l'anno 2009 dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas

di Roberto Santi

Il 15 luglio 2010 il Presidente dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, Alessandro Ortis, ha tenuto la sua ultima relazione annuale (il mandato scadrà definitivamente il 15 dicembre 2010) sullo stato dei servizi e sull'attività svolta. La relazione ha naturalmente affrontato i temi derivanti dalle funzioni di regolazione e controllo del settore di competenza in piena autonomia... (segue)

+ Aeeg - Relazione sull'attività svolta nel 2009
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Analisi e spunti di riflessione sulla relazione per l'anno 2009 della Commissione nazionale per le Società e la Borsa.

di Diego Scopinaro

La relazione sull’attività annuale della Commissione Nazionale per le Società e la Borsa, presentata lo scorso 28 giugno, rappresenta un utile parametro per verificare i contorni del nuovo assetto strutturale assunto dal mercato finanziario... (segue)
+ Consob - Relazione per l'anno 2009
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L'Italia ratifica la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani.

di Francesca Piazza

Il 30 luglio 2010 - quindici giorni dopo la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n. 163 del 15 luglio 2010 - è entrata in vigore la legge 2 luglio 2010, n. 108, di autorizzazione alla ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani, fatta a Varsavia... (segue) 
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La nuova sessione di bilancio: gli effetti sull'attività del parlamento.

di Daniele Cabras

Gli effetti della legge n. 196 del 2009 sull’attività parlamentare dipendono in larga misura  da come il Governo, il Parlamento e le forze politiche vorranno e sapranno darvi attuazione, a cominciare dall’esercizio delle sette deleghe legislative da essa previste.
Gli effetti dipenderanno in particolare dalla volontà e dalla capacità degli attori istituzionali, e in primo luogo... (segue)
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