L'imperativo dell’indipendenza e dell’efficacia: il recepimento in Italia delle direttive dell’Unione europea sugli organismi per la parità

Abstract [It]: Il lavoro analizza il recepimento delle direttive (UE) 2024/1499 e 2024/1500, evidenziandone il ruolo di “banco di prova” per l’effettività della parità di trattamento in Italia. Attraverso una comparazione tra i 27 Stati membri dell’Unione europea, l’Autore distingue gli organismi per la parità in due macro-gruppi, collocando l’Italia tra i Paesi con modelli a “bassa indipendenza” a causa del forte legame amministrativo e politico di figure come i Consiglieri di parità e l’UNAR. L’analisi si sofferma sul nuovo obbligo di adeguamento strutturale imposto dal diritto dell’Unione europea, che richiede garanzie rigorose di autonomia giuridica, finanziaria e operativa entro il giugno 2026. Viene data particolare rilevanza all’interpretazione del requisito di indipendenza alla luce della giurisprudenza della Corte di giustizia e della ratio delle direttive “gemelle”, che sono volte a ridurre le divergenze tra i sistemi nazionali. L’Autore sostiene la necessità di un approccio olistico nel recepimento per superare le croniche carenze di risorse e l’influenza dei governi nella procedura di nomina dei vertici. Il contributo conclude che il rafforzamento di tali organismi non è un mero adempimento formale, ma il presupposto essenziale per garantire un’assistenza indipendente alle vittime di discriminazioni. Si delinea così un percorso di riforma istituzionale obbligato per allineare l’ordinamento italiano agli standard europei di protezione dei diritti fondamentali.

Title: The Imperative of Independence and Effectiveness: The Transposition in Italy of EU Directives on Equality Bodies

Abstract [En]: This paper analyzes the transposition of Directives (EU) 2024/1499 and 2024/1500, highlighting their role as a “litmus test” for the actual effectiveness of equal treatment in Italy. Through a comparative study of the 27 EU Member States, the Author distinguishes equality bodies into two macro-groups, placing Italy among countries with “low independence” models due to the strong administrative and political ties of figures such as Equality Councillors and UNAR. The analysis focuses on the new obligation for structural adaptation imposed by EU law, which demands rigorous guarantees of legal, financial, and operational autonomy by June 2026. Particular relevance is given to the interpretation of the independence requirement in light of the Court of Justice’s jurisprudence and the “ratio” of the twin directives, aimed at eliminating discrepancies between national systems. The Author advocates for a holistic transposition approach to overcome chronic resource shortages and government influence over leadership appointments. The paper concludes that strengthening these bodies is not a mere formal compliance but a fundamental prerequisite for ensuring independent assistance to victims of discrimination. Thus, a mandatory path of institutional reform is outlined to align the Italian legal system with European standards for the protection of fundamental rights.

Parole chiave: Organismi per la parità, Direttive UE 2024/1500 e 2024/1499), Indipendenza operativa, Parità di trattamento,Tutela antidiscriminatoria, Recepimento in Italia

Keywords: Equality bodies, Directives (EU) 2024/1500 and 2024/1499, Operational independence, Equal treatment, Anti-discrimination protection, Transposition into italian law

Sommario: 1. Premessa. Il contesto normativo europeo e la ratio delle direttive “gemelle” (UE) 2024/1499 e 2024/1500. 2. Tipologie di organismi per la parità in ambito europeo: un’analisi comparata. 3. L’obbligo di adeguamento strutturale imposto dalle direttive. Il requisito dell’indipendenza dei componenti gli organismi per la parità alla luce della giurisprudenza della Corte di giustizia. 4. L’inefficacia di un recepimento minimale in Italia. 5. Una proposta di riforma strutturale del sistema: l’istituzione di un’Autorità garante per la parità.