TAR PUGLIA, Sentenza n. 394/2026, L’accesso documentale e l’eccessiva onerosità dell’istanza: il caso della cartellonistica e delle affissioni pubblicitarie

Pres. Est. V. Blanda - Finpuglia Affissioni S.r.l. (avv. Cataldo Balducci) c. Comune di Foggia (avv.ti Maria Teresa Anna Antonucci, Renata Fiore, Antonella Carlomagno) e S.U.A.P. – Sportello Unico Attività Produttive del Comune di Foggia (non costituito in giudizio) nei confronti di Società Pubbli Lara S.r.l. (non costituito in giudizio)

Accesso documentale – istanza massiva – eccessivamente onerosa – buon andamento – Adunanza Plenaria n. 10 del 2020

Parte ricorrente, operante nel settore della cartellonistica e delle affissioni pubblicitarie, presentava istanza di accesso documentale avente ad oggetto i fascicoli relativi agli impianti pubblicitari posizionati su alcune specifiche strade del Comune di Foggia. Tuttavia, dinanzi al diniego reso dall’amministrazione che ne ha contestato la legittimità, parte ricorrente agiva in giudizio.

Il Tar investito della questione dopo aver accertato la sussistenza della legittimazione attiva della ricorrente che in qualità di società operante nel settore della cartellonistica e delle affissioni pubblicitarie vantava un interesse qualificato all’ostensione dei documenti richiesti, ha ritenuto l’istanza in esame come manifestamente onerosa e massiva.

Nello specifico, infatti, il Tar ha richiamato l’orientamento giurisprudenziale espresso dall’Adunanza Plenaria con sentenza n. 10 del 2020, applicabile anche alle istanze di accesso documentale, secondo cui non possono essere accolte le istanze di accesso manifestamente onerose o sproporzionate, tali da compromettere l’azione e il buon andamento della pubblica amministrazione. Ciò posto, nel caso di specie è indubbio come il numero degli impianti coinvolti e i rispettivi documenti oggetto di ostensione sia eccessivamente elevato al punto da condizionare l’attività del Comune intimato.

G. FILISI