TAR CALABRIA, Sentenza n. 205/2026, L’accesso civico generalizzato alle concessioni demaniali marittime spetta a 'chiunque' senza necessità di interesse qualificato

Pres. C. Criscenti; Primo Ref. Est. R. Mazzulla; Ref. G. Nicastro; D. Vrenna (avv.ti A. Police, P.S. Falzini) c. Autorità di Sistema Portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio (Avvocatura Distrettuale dello Stato di Reggio Calabria); nei confronti di Carmar S.r.l. (n.c.)

Accesso civico generalizzato – concessioni demaniali marittime – pregiudizio concreto – accesso parziale – oscuramento dati personali

Il titolare di una concessione demaniale marittima per un impianto di carburanti nel porto di Crotone presentava istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. n. 33/2013, volta a ottenere tutti gli atti relativi alle concessioni analoghe rilasciate nel medesimo porto ad altri quattro soggetti, al fine di valutare la presentazione di una nuova domanda. L’Autorità di Sistema Portuale rigettava l’istanza adducendo l’esclusione delle concessioni demaniali dagli obblighi di pubblicazione per effetto dell’art. 22 D.lgs. n. 97/2016 e l’esigenza di tutelare i dati personali dei concessionari.

Il Tribunale ha accolto il ricorso. In punto di legittimazione, ha ribadito che l’accesso civico generalizzato spetta a “chiunque” senza necessità di motivazione né di interesse qualificato, a differenza dell’accesso documentale ex l. n. 241/1990. Quanto ai limiti ex art. 5-bis, comma 2, il Collegio ha affermato che la tutela dei dati personali e degli interessi economici dei concessionari può legittimare il diniego solo ove l’Amministrazione dimostri un pregiudizio concreto, con preciso nesso causale rispetto alla disclosure, e non si limiti a evocazioni generiche e apodittiche. In ogni caso, ove sussistano dati effettivamente meritevoli di tutela, l’Autorità è tenuta ad assicurare l’accesso parziale mediante oscuramento delle sole informazioni riservate, ai sensi dell’art. 5-bis, comma 4, d.lgs. n. 33/2013, anziché rigettare integralmente l’istanza.

L. TOMASSI