Leadership pubblica e intelligenza artificiale

Abstract [It]: Il contributo sostiene che l’intelligenza artificiale non elimina la leadership pubblica, ma ne trasforma il fondamento di legittimazione. Poiché l’IA comprime il valore del primato cognitivo del dirigente, la leadership si ricolloca come funzione di selezione dei fini, definizione dei criteri, organizzazione della supervisione umana effettiva, preservazione dell’intelligibilità della decisione e ricomposizione della responsabilità in filiere tecnico-organizzative complesse. La tesi è verificata anche attraverso il banco di prova degli enti locali italiani e mediante il confronto con i modelli francese, tedesco e nordamericano. Il problema centrale non è, dunque, se l’IA indebolisca il vertice amministrativo, ma se l’amministrazione sappia governare la mediazione algoritmica senza sacrificare legalità, imparzialità, motivazione e imputazione del potere.

Title: Public leadership and artificial intelligence: from the primacy of competence to the primacy of responsibility
Abstract [En]: This article argues that artificial intelligence does not eliminate public leadership, but transforms its foundation of legitimacy. As AI compresses the value of the manager’s cognitive primacy, leadership is reconfigured as a function of setting purposes, defining criteria, organizing effective human oversight, preserving the intelligibility of administrative reasoning and recomposing responsibility within technically distributed decision-making environments. The thesis is tested through Italian local-government applications and a comparison with the French, German and North American models. In this perspective, the core issue is not whether AI weakens public managers, but whether public administration can govern algorithmic mediation without sacrificing legality, impartiality, motivation and accountability.

Parole chiave: leadership pubblica, intelligenza artificiale, amministrazione algoritmica, supervisione umana, responsabilità dirigenziale

Keywords: public leadership, artificial intelligence, algorithmic administration, human oversight, administrative accountability

Sommario: 1. Il problema: la leadership pubblica nell’amministrazione assistita da sistemi di IA. 2. L’antecedente storico: dalla burocrazia legale alla dirigenza manageriale, sino all’amministrazione data-driven. 3. La controtesi: l’intelligenza artificiale come fattore di depotenziamento della leadership pubblica. 4. Perché amministrare non equivale a ottimizzare: il limite dell’approccio meramente tecnico-cognitivo. 5. La metamorfosi della leadership: governo dei fini, architettura della decisione e supervisione effettiva. 6. La specificità pubblicistica del problema: legalità, imparzialità, motivazione, responsabilità. 7. Le criticità dell’amministrazione assistita da sistemi di IA: automation bias, opacità, deskilling, frammentazione della responsabilità. 8. Per una teoria della leadership pubblica come funzione di garanzia nell’assetto algoritmico. 8-bis. La prova degli enti locali italiani: programmazione nazionale, fragilità organizzativa e prime evidenze applicative. 9. Profili comparatistici: governo algoritmico e supervisione umana nei modelli francese, tedesco e nordamericano. 10. Ricadute ordinamentali e conclusive: il dirigente come garante del senso e dell’imputazione.