Cittadinanza e diritto di voto degli italiani all’estero: criticità e prospettive

Abstract [It]: Il contributo esamina alcune problematiche relative al diritto di voto dei cittadini italiani residenti all’estero, dimostrando come la sua sovra-estensione odierna sia stata determinata da un inganno sulle qualità implicitamente presupposte in capo al cittadino-elettore. Causa dell’equivoco è un’improvvida normativa in maniera di cittadinanza, viziata da un insieme di criticità -originarie e sopravvenute- puntualmente individuate. Le conseguenze di questo décalage si appalesano soprattutto in occasione dei referendum, allorché l’assenza di una ripartizione in circoscrizioni attribuisce ai cittadini residenti all’estero un peso crescente e significativo, solo in parte arginato dalle riforme del 2025. Una rimodulazione dei requisiti d’accesso al diritto di voto all’estero sembra un’opzione necessaria per garantire la sussistenza di un legame effettivo tra elettore e comunità residente.

Title: Citizenship and right to vote of Italian citizens residing abroad: critical issues and perspectives

Abstract [En]: This paper examines the right to vote of Italian citizens residing abroad, arguing that its current over-extension stems from a flawed presumption regarding the identity and qualities implicitly attributed to the citizen-voter. This misconception is rooted in ill-advised citizenship legislation based on unlimited jus sanguinis, which is marred by a specific set of both original and subsequent shortcomings, promptly identified. The consequences of this mismatch become especially clear during referendums: because there is no division into local constituencies, voters abroad carry an increasing and significant weight, which the 2025 reforms have only partially mitigated. Based on comparative law, a revision of the requirements for citizens residing abroad is advised, in order to ensure the existence of a genuine link between the voters and the domestic community.

Parole chiave: Diritto di voto dei cittadini italiani residenti all’estero, voto estero, cittadinanza, ius sanguinis, referendum

Keywords: Non-resident citizens voting abroad, absentee voting in Italy, citizenship, jus sanguinis, referendum

Sommario: 1. Introduzione. 2. La preistoria del voto all’estero: il dibattito in Assemblea Costituente. 3. Il cammino verso l’effettività del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all’estero. 4. Trascurate criticità genetiche ed epigenetiche della connessa disciplina sulla cittadinanza. 5. Segue. Le norme in materia di cittadinanza dall’emanazione della legge 91/1992 alla pronuncia della sentenza Corte Cost. 63/2026. 6. Gli esiti di un mancato bilanciamento: il peso del voto degli italiani residenti all’estero, con particolare riguardo alle consultazioni referendarie.