Macro-rigenerazione urbana: tra partecipazione dei privati e discrezionalità amministrativa

Abstract [It]: Alla luce della qualificazione della rigenerazione urbana quale funzione amministrativa, il contributo analizza i profili connessi alla partecipazione dei soggetti privati ai procedimenti di pianificazione. Le limitazioni disposte alla partecipazione dei privati nel governo del territorio, previste sia nella legge generale urbanistica che nelle leggi regionali c.d. di quarta generazione, sembrano connesse alle garanzie di ampia discrezionalità riconosciute all’amministrazione. Vengono per tale ragione esaminati i caratteri che la discrezionalità può assumere ove l’obiettivo dell’“ordinato assetto del territorio” sia interpretato sulla base della funzione di rigenerazione urbana.

Title: Macro-urban regeneration: between private participation and administrative discretion

Abstract [En]: In light of the classification of urban regeneration as an administrative function, this contribution analyzes the issues related to the participation of private entities in territorial planning procedures. The limitations imposed on private participation in land management, as established by both the general urban planning law and the so-called fourth-generation regional laws, appear to be linked to the broad discretion granted to the administration. For this reason, the different aspects that administrative discretion may assume are examined, particularly when the objective of an "orderly territorial arrangement" is interpreted in the context of urban regeneration.

Parole chiave: rigenerazione urbana, partecipazione, discrezionalità, urbanistica, pianificazione

Keywords: urban regeneration, participation, discretion, urban planning, territorial planning

Sommario: 1. La rigenerazione urbana quale funzione del governo del territorio. 2. La partecipazione dei privati nei procedimenti di pianificazione. 3. La disciplina della partecipazione dei soggetti privati alle procedure di pianificazione nella legislazione regionale di quarta generazione. 4. La relazione tra partecipazione e discrezionalità. 5. Il ruolo della rigenerazione nella ricomposizione dei conflitti tra interessi.