Dall’emergenza ‘Eternit’ alla strategia europea di rimozione dell’amianto

Abstract [It]: Il contributo concentra l’analisi sul versante amministrativistico della lotta all’amianto, mettendo in luce i punti di forza di una normativa che ha saputo anticipare alcune esigenze di tutela, ma anche le persistenti criticità che rischiano di ostacolare l’attuazione degli obiettivi europei e l’avvio di una nuova stagione di bonifiche diffuse e tempestive. Si ricostruisce il passaggio dall’emergenza “Eternit” alla strategia europea per un’Europa asbestos-free, con particolare attenzione alla Direttiva (UE) 2023/2668, attualmente in fase di recepimento. Viene quindi esaminata la disciplina interna, segnata da frammentarietà e da una preferenza per le tecniche di bonifica conservative, mettendone in evidenza i nodi applicativi e le oscillazioni giurisprudenziali. Ne emerge il disallineamento rispetto al principio europeo del “remove asbestos whenever possible”, che pone la rimozione al centro delle politiche di transizione ecologica. In questa prospettiva, la Renovation Wave europea può costituire l’occasione per inaugurare una nuova stagione di bonifiche, capace di intrecciare risanamento ambientale, riconoscimento simbolico e rigenerazione sociale dei territori colpiti. 

Title: From the ‘Eternit’ emergency to the European strategy for asbestos removal: towards a new era of remediation?

Abstract [En]: This article focuses on the administrative law dimension of asbestos regulation, highlighting both the strengths of a legal framework that has anticipated certain protection needs and the persistent shortcomings that risk hindering the implementation of EU objectives and the launch of a new season of wide-spread and timely remediation. It retraces the shift from the “Eternit” emergency to the European strategy for an asbestos-free Europe, with particular attention to Directive (EU) 2023/2668, currently under transposition. The analysis then turns to the domestic legal framework, marked by fragmentation and a preference for conservative remediation techniques, bringing to light procedural weaknesses and judicial inconsistencies. This reveals a misalignment with the EU principle of “remove asbestos whenever possible,” which places removal at the core of ecological transition policies. In this perspective, the European Renovation Wave may provide the opportunity to inaugurate a new phase of remediation, capable of combining environmental recovery, symbolic recognition, and social regeneration of affected communities. 

Parole chiave: Amianto, Bonifiche, Giustizia riparativa, Strategia europea asbestos-free, Diritto amministrativo

Keywords: Asbestos, Environmental remediation, Restorative justice, EU asbestos-free strategy, Administrative law

Sommario: 1. Introduzione. 2. Towards an asbestos-free Europe: la strategia europea di rimozione dell’amianto. 3. Il quadro normativo nazionale in materia di cessazione dell’impiego dell’amianto. 4. (Segue.) La disciplina speciale dei costi di bonifica. 5.Conclusioni.