Le retrait des États-Unis de l’OMS et ses implications en droit international

Résumé [Fr]: En 2020, lorsque les États-Unis ont annoncé leur retrait de l'Organisation mondiale de la santé, la communauté internationale a été le théâtre d'un débat intense. De nombreux observateurs sont allés plus loin, s'interrogeant sur les implications importantes de cette décision en droit international. Intervenue dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes, elle a soulevé des questions cruciales quant à la légitimité d'un tel recul et à la portée des engagements internationaux pris par les États. En principe, le droit international autorise les États à se retirer d'une organisation internationale ; toutefois, cette faculté doit être exercée dans le respect des règles juridiques applicables. Les actes constitutifs des organisations contiennent généralement des dispositions spécifiques qui doivent être prises en considération lorsqu'un État souhaite modifier sa position institutionnelle. Dans le cas de l'OMS, la Constitution ne prévoit pas de clause de retrait explicite, ce qui entraîne une incertitude quant à la procédure et au cadre juridique de référence. Cela soulève également des questions quant aux engagements financiers des États-Unis et aux modalités de leur éventuelle cessation. Au-delà de la dimension strictement juridique, le désengagement d'un acteur aussi influent accentue les inquiétudes quant à la stabilité de la gouvernance mondiale en matière de santé, en particulier dans un contexte récemment marqué par des crises de grande ampleur, telles que la pandémie de COVID-19. La présente contribution analyse les implications juridiques de cette décision à la lumière des principes du droit des traités, tout en examinant son impact plus large sur la coopération internationale en matière de santé publique et sur la stabilité du système de gouvernance mondiale.

Titolo: Il recesso degli Stati Uniti dall’Organizzazione mondiale della sanità e le sue implicazioni in diritto internazionale

Abstract [It]: Nel 2020, quando gli Stati Uniti hanno annunciato il loro recesso dall’Organizzazione mondiale della sanità, la comunità internazionale è stata investita da un intenso dibattito. Molti osservatori si sono spinti oltre, interrogandosi sulle rilevanti implicazioni che tale decisione solleva nel diritto internazionale. Intervenuta in un contesto di crescenti tensioni geopolitiche, essa ha posto questioni cruciali circa la legittimità di un simile passo indietro e la portata degli impegni internazionali assunti dagli Stati. In linea di principio, il diritto internazionale consente agli Stati di recedere da un’organizzazione internazionale; tuttavia, tale facoltà deve essere esercitata nel rispetto delle norme giuridiche applicabili. Gli atti istitutivi delle organizzazioni contengono generalmente disposizioni specifiche che devono essere prese in considerazione qualora uno Stato intenda modificare la propria posizione istituzionale. Nel caso dell’OMS, la Costituzione non prevede una clausola esplicita di recesso, con conseguente incertezza quanto alla procedura e al quadro giuridico di riferimento. Ciò solleva altresì interrogativi in ordine agli impegni finanziari degli Stati Uniti e alle modalità della loro eventuale cessazione. Al di là della dimensione strettamente giuridica, il disimpegno di un attore così influente accentua le preoccupazioni circa la stabilità della governance sanitaria globale, soprattutto in un contesto recentemente segnato da crisi di vasta portata, quali la pandemia di COVID-19. Il presente contributo analizza le implicazioni giuridiche di tale decisione alla luce dei principi del diritto dei trattati, esaminandone altresì l’impatto più ampio sulla cooperazione internazionale in materia di salute pubblica e sulla stabilità dell’assetto di governance globale.

Title: The Withdrawal of the United States from the World Health Organization and Its Implications in International Law

Abstract [En]: In 2020, when the United States withdrew from the WHO, the world was thrust into a serious debate. Many went even further, questioning the significant implications this decision raises in international law. This decision, marked by increasingly pronounced geopolitical tensions, also raises crucial questions about the legitimacy of such a step backward and the international commitments of states. Under international law, states can, of course, withdraw from an international organization, but they must do so in accordance with legal principles. Each treaty establishing such an organization contains specific provisions that must be considered when a country decides to align itself differently. In the case of the WHO, there is no explicit withdrawal clause in its constitution, leaving the procedures and legal framework somewhat ambiguous. This also raises concerns regarding the financial commitments of the United States and how they are handled. Moreover, as significant as the resignation of an influential leader may be, it also heightens concerns about the stability of global health governance, particularly in a world recently shaken by major crises such as the COVID-19 pandemic. This paper examines the legal implications of this decision in light of treaty law principles, as well as its broader impact on international cooperation in public health. We also take into account the evolving stability of the global governance framework in this context.

Mots clés: Organisation mondiale de la santé, retrait, droit des traités, gouvernance mondiale, organisations internationales

Parole chiave: Organizzazione mondiale della sanità, recesso, diritto dei trattati, governance globale, organizzazioni internazionali

Keywords: World Health Organization, withdrawal, treaty law, global governance, international organizations