Una nuova architettura politica per l'Europa. Il federalismo pragmatico di Draghi nel corso della storia

Abstract [It]: Il lavoro analizza la proposta di Mario Draghi di un “federalismo pragmatico” per l’Europa. Ne sottolinea l’opportunità nell’attuale dibattito su una nuova architettura europea e il suo approccio illuminante per quanto riguarda la flessibilità del processo di trasformazione dell’UE. Questo processo “pragmatico” si inserisce in una valutazione altrettanto azzeccata del rapporto tra confederazione e federazione, che non vengono percepite come categorie rigide, ma come parte di un rapporto dialettico che rende possibile la transizione graduale da strutture confederali a federali. Lo stesso vale per il modo in cui tale processo pragmatico opererebbe, in quanto sarebbero le esigenze federali specifiche a guidare la creazione delle strutture federali. Questo approccio flessibile, graduale e reattivo può rivelarsi molto utile di fronte alle difficoltà che la proposta potrebbe incontrare, quelle derivanti dalle forti correnti che oggi si muovono nel contesto globale, sotto l’impulso della tecnologia e della lotta per l’egemonia tra Stati Uniti e Cina, nonché quelle che possono comportare, nel quadro giuridico europeo (in senso lato), i limiti di alcuni Stati nel progredire verso una formulazione federale europea.

Abstract [En]: This work analyses Mario Draghi's proposal for 'pragmatic federalism' in Europe. It emphasises the relevance of this proposal in the current debate on a new European architecture, as well as the fortunate focus on the flexibility of the EU's transformative process. This 'pragmatic' process is situated within the broader context of the relationship between confederacy and federation. These are not considered distinct categories, but rather they form part of a dialectical relationship that allows for the gradual transition from confederal to federal structures. The same can be said of the way in which this pragmatic process would operate, since it would be the specific needs of federation that would drive the building of federal structures. This flexible, gradual, and reactive approach can be very useful in the face of the difficulties that the proposal may have, which stem from the strong currents that are moving today in the global context, driven by technology and the struggle for hegemony between the United States and China as well as those that may be implied in the European legal framework (in a broad sense) by the limitations of some States to move towards a European federal formulation.

Parole chiave: Unione Europea, globalizzazione frammentata, federalismo pragmatico, diritto costituzionale europeo.

Keywords: European Union; fragmented globalisation; pragmatic federalism; European constitutional law.

Sommario: 1. Introduzione. 2. La geopolitica è sempre stata presente. 3. La globalizzazione frammentata. 4. La lotta per l'egemonia globale. 5. Il fattore tecnologico. 6. Il quadro giuridico del federalismo pragmatico. 7. Conclusioni.