L'inquadramento costituzionale della disciplina delle comunità energetiche

Abstract [It]: Il saggio si propone di indagare il fondamento costituzionale della disciplina delle comunità energetiche introdotta dai dd.lgs. nn. 199 e 210 del 2021, di cui viene riconosciuta la natura di “diritto promozionale”. L’esame delle definizioni normative di “comunità energetica rinnovabile” e di “comunità energetica dei cittadini” costituisce il nucleo centrale dello studio. La loro analisi consente, infatti, di individuare gli specifici “indici di meritevolezza costituzionale” che giustificano l’applicazione del regime di favore previsto dalla disciplina esaminata. In questo senso, CER e CEC vengono ricostruite come due distinte qualificazioni giuridiche, acquisibili da qualsiasi ente collettivo, purché in possesso dei requisiti strutturali e teleologici stabiliti dal legislatore. Infine, vengono analizzati i contenuti essenziali di tale regime, al fine di metterne in luce le specificità e i profili problematici.

Title: The constitutional framework for the regulation of energy communities

Abstract [En]: This article examines the constitutional foundations of the legal framework governing energy communities, as introduced by Legislative Decrees Nos. 199 and 210 of 2021, and conceptualised as a form of promotional law. The analysis focuses on the statutory definitions of renewable energy communities and citizen energy communities, which constitute the core of the study. These definitions make it possible to identify the specific criteria of constitutional merit that underpin the preferential legal regime established by the legislature. Consequently, RECs and CECs are conceived as two distinct legal qualifications, which may be acquired by any collective entity meeting the structural and teleological requirements laid down by law. The article finally explores the essential features of this regime, highlighting its distinctive characteristics and underlying tensions.

Parole chiave: comunità energetiche, CER, diritto promozionale, Costituzione, formazioni sociali

Keywords: energy communities, REC, promotional law, Constitution, social formations

Sommario: 1. Introduzione. 2. Le comunità energetiche come categoria di formazioni sociali. 2.1. (segue) Le coordinate costituzionali. 3. L’emersione sul piano giuridico delle comunità energetiche. 4. La rilevanza costituzionale delle definizioni di «comunità energetica rinnovabile» e di «comunità energetica dei cittadini». 5. Gli indici di “meritevolezza costituzionale”. 5.1. (segue) I «benefici ambientali, economici e sociali». 5.2. (segue) I requisiti della «partecipazione aperta e volontaria» e i limiti relativi ai soggetti ammessi a partecipare. 5.3. (segue) L’attività tipica e i limiti previsti per le CER. 6. Il diritto promozionale delle comunità energetiche. 6.1. Le misure promozionali comuni. 6.2. Le misure promozionali dedicate alle CER. 6.3. L’art. 14, comma 7, del d.lgs. n. 210/2021 e la rinnovata attualità dell’art. 43 Cost. 7. L’assenza di un adeguato sistema di controlli. 8. Il diritto promozionale regionale. 8.1. Le principali linee di tendenza. 9. Considerazioni conclusive.