La responsabilità diretta dello Stato e degli enti pubblici per il fatto illecito del sindaco compiuto nell’esercizio delle funzioni di protezione civile

Abstract [It]: Il contributo analizza la responsabilità civile dei Comuni per le omissioni dei sindaci in ambito di protezione civile, citando il caso di Sarno. Secondo la Cassazione (ord. n. 35020/2022 e successive del 2024), l’ente risponde direttamente dei danni anche in assenza di atti formali. Viene inoltre confermata la legittimità del regresso delle amministrazioni centrali verso gli enti locali coinvolti. L'analisi evidenzia infine le criticità dei piccoli comuni, auspicando un maggior coordinamento centrale per la gestione delle emergenze.

Title: The direct liability of the state and public bodies for a tortious act committed by the mayor in the course of his civil protection duties: recourse claims between jointly liable authorities and quantification of damages

Abstract [En]: This paper analyzes the civil liability of Municipalities for omissions by mayors in disaster management, specifically citing the Sarno case. According to the Supreme Court (order no. 35020/2022 and subsequent 2024 rulings), the entity is directly liable for damages even without formal administrative acts. The legitimacy of the central administration's right of recovery against local authorities is also confirmed. Finally, the analysis highlights the difficulties faced by small municipalities, calling for stronger central coordination in emergency management.

Parole chiave: odinanza, Comuni, responsabilità, protezione civile, regresso

Keywords: ordinance, Municipalities, liability, civil protection (or disaster management), right of recovery

Sommario: 1. Introduzione. 2. Brevi cenni sulla natura della responsabilità della pubblica amministrazione per fatto illecito del proprio dipendente e l’intervento delle Sezioni Unite n. 13246 del 2019. 3. La responsabilità diretta dello Stato e degli enti pubblici per il fatto illecito del sindaco compiuto nell’esercizio delle funzioni di protezione civile. 4. Le funzioni del sindaco quale autorità locale di protezione civile. 5. La responsabilità del sindaco nell’esercizio della funzione di protezione civile e i dati di Fondazione Cima.  6. Alcune considerazioni conclusive.