Il RUP nella Aziende Sanitarie, tra D. Lgs. 36/2023 e PNRR

Abstract [It]: Il contributo analizza l’applicazione del D.Lgs. n. 36/2023 - e in particolare dei principi del risultato (art. 1) e di fiducia (art. 2) - nel contesto specifico della contrattualistica pubblica delle aziende sanitarie, attraverso l’esperienza operativa maturata presso il Dipartimento Tecnico Patrimoniale di un’azienda sanitaria nel periodo 2011-2025. La tesi di fondo è che il settore sanitario costituisca un «laboratorio» privilegiato per valutare l’impatto pratico delle riforme: la complessità multidimensionale degli appalti sanitari - che coniuga dimensioni tecnico-edilizie, cliniche, ambientali e digitali - rende particolarmente visibili tanto i limiti del modello tradizionale quanto le potenzialità del nuovo assetto normativo. Attraverso l’analisi di casi operativi concreti - dalla gestione di cantieri in ambienti ospedalieri attivi, ai contratti PNRR per le Case di Comunità, dalla gestione della flotta di automezzi all’approvvigionamento energetico con CAM - il lavoro individua pattern ricorrenti di adattamento organizzativo che anticipano e implementano la logica del D.Lgs. n. 36/2023.

Abstract [En]: This article analyses the application of Legislative Decree No. 36/2023 - particularly the principles of result (art. 1) and trust (art. 2) - within the specific context of public procurement in healthcare organisations, drawing on operational experience accumulated at the Technical and Property Management Department of a healthcare organisation from 2011 to 2025. The central argument is that the healthcare sector constitutes a privileged laboratory for assessing the practical impact of procurement reforms: the multidimensional complexity of healthcare contracts - combining technical-civil engineering, clinical, environmental and digital dimensions - makes both the limitations of the traditional model and the potential of the new regulatory framework particularly visible.

Parole chiave: RUP sanitario; D.Lgs. 36/2023; principio del risultato; PNRR; Missione 6 Salute; CAM; sostenibilità; team multidisciplinare; burocrazia difensiva; Case di Comunità.

Keywords: Healthcare Single Project Manager; D.Lgs. 36/2023; principle of result; PNRR; Mission 6 Health; CAM; sustainability; multidisciplinary team; defensive bureaucracy; Community Health Houses.

Sommario: 1. Premessa metodologica: il settore sanitario come «laboratorio» del RUP. - 2. Il RUP sanitario come figura ibrida: complessità tecnica, clinica e amministrativa. - 3. Il «cantiere in ospedale»: la gestione dei lavori edilizi tra diritto dei contratti e tutela della salute. - 4. Il PNRR come stress test: l’esperienza delle Case di Comunità e della Missione 6 Salute. - 5. Sostenibilità e CAM: l’esperienza della flotta di automezzi e delle forniture energetiche. - 6. Dalla burocrazia difensiva al principio del risultato: cosa cambia nella prassi operativa. - 7. Modelli organizzativi emergenti: team permanenti, task force e reti di RUP sanitari. - 8. Conclusioni: lezioni dall’esperienza sanitaria per la riforma del 2023.