La trasparenza amministrativa nel FOIA italiano. Il principio della conoscibilità generalizzata e la sua difficile attuazione.

Abstract [It]: Nel corso degli ultimi anni, molti paesi hanno introdotto leggi sulla libertà d’informazione, riconoscendo la trasparenza come principio e, al contempo, come diritto. In linea con questa evoluzione, il legislatore italiano ha adottato una nuova disciplina, che contempla forme di trasparenza proattiva e reattiva, allo scopo di realizzare il passaggio dal bisogno di conoscere al diritto di conoscere. Il presente scritto è diretto a valutare la nuova disciplina sulla trasparenza amministrativa, analizzando in particolare le criticità legate alla concreta attuazione del FOIA italiano. 

Abstract [En]: Over the past few decades, many countries have enacted freedom of information laws, recognising transparency as a principle and, at the same time, as a human right. Consistently with this global wave, the Italian legislator has provided for an innovative proactive and reactive disclosure regime aimed at moving from the need to know to the right to know. The aim of this paper is to assess the newly enacted legislation on administrative transparency, focusing on the main challenges that is facing the implementation of Italian FOIA in practice.

Sommario: 1. Premessa; 2. Trasparenza amministrativa e democrazia. La diffusione globale della legislazione freedom of information; 3. La declinazione soggettiva del principio di trasparenza amministrativa: il riconoscimento della libertà d’informazione in Italia; 4. Il sistema di trasparenza proattiva. Le peculiarità dell’ordinamento italiano; 4.1. Le criticità: pubblicità senza trasparenza; 5. Le potenzialità inespresse dell’accesso civico generalizzato; 5.1. La motivazione dell’istanza di accesso civico generalizzato; 5.2. La funzionalizzazione del diritto di accesso generalizzato; 6. Trasparenza e protezione dei dati personali; 7. L’incertezza della tutela giurisdizionale dell’accesso civico generalizzato tra rito sull’accesso e rito sul silenzio.