I controlli della Corte dei conti e i complessi equilibri del sistema delle autonomie

L’attività di controllo è il processo di verificazione di conformità di una funzione amministrativa a parametri e criteri prestabiliti, la cui regolarità, non solo amministrativa ma anche contabile viene svolta, all’interno dell’ente locale, attraverso un articolato sistema di controlli. Come noto la Corte dei conti è l’organo di rilievo costituzionale posto a garanzia della corretta gestione delle risorse pubbliche e svolge tale ruolo attraverso la contemporanea attribuzione di funzioni giurisdizionali e di controllo. Il comma 7 dell’articolo 7 della legge 5 giugno 2003, n.131 conferisce alla Corte dei conti rilevanti funzioni di controllo, prevedendo che “la Corte dei conti, ai fini del coordinamento della finanza pubblica, verifica il rispetto degli equilibri di bilancio da parte di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni, in relazione al patto di stabilità interno ed ai vincoli derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea.  Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti verificano, nel rispetto della natura collaborativa del controllo sulla gestione, il perseguimento degli obiettivi posti dalle leggi statali o regionali di principio e di programma, secondo la rispettiva competenza, nonché la sana gestione finanziaria degli enti locali ed il funzionamento dei controlli interni e riferiscono sugli esiti delle verifiche esclusivamente ai consigli degli enti controllati. Il controllo esterno sulla regolarità dell’azione amministrativa e contabile degli enti territoriali, svolto dalla Corte dei conti, attiene alla verifica della rispondenza delle risultanze dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti per legge e viene espletato tramite la verifica successiva del bilancio e attraverso l’esame di documentazione ed atti dei quali la Corte può richiedere l’ispezione. La funzione di controllo si è sviluppata negli ultimi anni in parallelo alla crescita delle necessità in materia di coordinamento della finanza pubblica e di sostenibilità del debito pubblico, derivante dall’appartenenza dell’Italia nell’Unione Europea… (segue)