Il ruolo della Commissione europea tra obblighi sovranazionali e meccanismi di condizionalità

Abstract [It]: Al problema della titolarità dell'indirizzo politico (e quindi dell’individuazione della sua sede) non può oggi essere data una soluzione unitaria senza correre il rischio di essere smentiti dai singoli ordinamenti positivi e dal loro concreto divenire: se la stabilità e l'azione di ogni gruppo sociale sono condizionate dalla presenza effettiva di un potere di direzione coerente ed armonico rispetto ai fini che il gruppo si prefigge di conseguire, non può quindi non accogliersi l’idea che questo potere di direzione varia, nel tempo e nello spazio, in modo difficilmente conciliabile con lo schema rigido ed astratto della divisione dei poteri; conseguentemente, ne varia la sua titolarità. In questo senso, alla luce del processo di integrazione europea, è necessario tenere conto di come le istituzioni europee, e in particolare la Commissione europea, si trovino nella condizione di integrare, unitamente a quelle nazionali, un circuito di indirizzo politico articolato e complesso.

Title: The role of the European Commission among supranational constraints and cross-compliance mechanisms

Abstract [En]: To the problem of the entitlement of the political direction (and therefore of the identification of its seat) nowadays a unified solution cannot be given without running the risk of being contradicted by the individual positive orders and their concrete becoming: if the stability and action of each social group are conditioned by the actual presence of a power of direction that is coherent and harmonious with respect to the ends that the group sets out to achieve, one cannot therefore fail to accept the idea that this power of direction varies, in time and space, in a way that is difficult to reconcile with the rigid and abstract scheme of the division of powers; consequently, its ownership varies. In this sense, in light of the process of European integration, it is necessary to take into account how the European institutions, and in particular the European Commission, find themselves in the position of integrating, together with the national ones, an articulated and complex circuit of political direction.

Parole chiave: indirizzo politico, Commissione europea, integrazione europea

Keywords: political direction, European Commission, European integration

Sommario: 1. Premessa. L’Indirizzo politico nel contesto del processo di integrazione europea. 2. Indirizzo politico e istituzioni europee: il ruolo centrale della Commissione europea nell’ambito di un potere esecutivo frammentato. 3. NGEU E PNRR: tra ruolo di indirizzo politico della Commissione europea e meccanismi di condizionalità. 4. L’indirizzo politico quale vincolo di sistema. Tra ordinamento nazionale e sovranazionale.