Idoneità tecnico-professionale e compliance normativa lungo la supply-chain degli appalti e subappalti in edilizia

Abstract [It]: Inserendosi all’interno della ricerca sul c.d. Digital Wallet for Safety, il contributo si concentra sull’analisi del requisito dell’idoneità tecnico-professionale, oggetto di verifica da parte del committente nella catena degli appalti e dei subappalti. Si parte dunque da una ricostruzione delle previsioni dettate in materia dal d.lgs. n. 81/2008 che contiene una disciplina differenziata a seconda che si tratti di appalti endoaziendali o di appalti eseguiti nei cantieri temporanei o mobili. In un contesto di prolungata inattuazione del sistema di qualificazione delle imprese previsto dal decreto n. 81 ai fini della verifica dell’idoneità tecnico-professionale, ci si sofferma, quindi, sulle uniche due ipotesi di concreta applicazione del rinvio legislativo, riguardanti, da un lato, gli appalti svolti in ambienti confinati o sospetti di inquinamento, obbligatoriamente assoggettati alla procedura di certificazione ex d.P.R. n. 177/2011, e dall’altro, la normativa sulla c.d. patente a crediti, così come regolata dalla riforma del 2024 per gli appalti eseguiti nel settore edile. Alla luce del quadro normativo tracciato, il contributo si conclude con alcune riflessioni sulla rilevanza che il DWS potrebbe assumere se integrato all’interno del sistema di qualificazione delle imprese.

Title: Technical and professional adequacy and compliance with regulations throughout the supply chain for construction contracts and subcontracts

Abstract [En]: As part of the research into the so-called Digital Wallet for Safety, this paper focuses on analysing the requirement for technical and professional adequacy, which is subject to verification by the contracting authority within the chain of contracts and subcontracts. We therefore begin with a review of the provisions laid down in this regard by Legislative Decree No. 81/2008, which contains different rules depending on whether the contracts are internal to a company or carried out on temporary or mobile construction sites. Against a backdrop of prolonged non-implementation of the company qualification system provided for by Decree No. 81 for the purposes of verifying technical and professional adequacy, the focus is therefore on the only two instances of concrete application of the legislative reference, concerning, on the one hand, contracts carried out in confined spaces or areas suspected of pollution in accordance with Presidential Decree No. 177/2011, which are mandatorily subject to the certification procedure, and, on the other hand, the regulations on the so-called ‘credit-based licence’, as set out in the 2024 amendment for contracts carried out in the construction sector. In light of the regulatory framework outlined, the paper concludes with some reflections on the relevance that the DWS could assume if integrated into the qualification system.

Parole chiave: idoneità tecnico-professionale, sistema di qualificazione delle imprese, certificazione dei contratti, patente a crediti, Digital Wallet for Safety

Keywords: Technical and professional adequacy, company qualification system, contract certification procedure, credit-based licence in construction sector, Digital Wallet for Safety

Sommario: 1. Premesse: delimitazione del campo di indagine. 2. L’accertamento del requisito dell’idoneità tecnico-professionale lungo la catena degli appalti tra rinvii normativi, deleghe e parziali attuazioni. 2.1. Il sistema di qualificazione delle imprese per gli appalti svolti in ambienti confinati o sospetti di inquinamento. 3. L’introduzione della c.d. patente a crediti nel settore dell’edilizia ai sensi del d.l. n. 19/2024 (conv. in l. n. 56/2024). 4. Il DWS quale utile strumento per rafforzare la compliance normativa: riflessioni conclusive